05 नवंबर 2022 : समाचार विश्लेषण

सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र 1 से संबंधित:

इलाबेन भट्ट

भारतीय समाज:

विषय: महिला और महिला संगठन की भूमिका; महत्वपूर्ण घटनाएँ और व्यक्तित्व।

मुख्य परीक्षा: भारत में गरीबी उन्मूलन में सहायता के लिए महिलाओं की स्थिति में सुधार।

संदर्भ:

• एक प्रसिद्ध गांधीवादी, महिला सशक्तिकरण कार्यकर्ता और स्व-नियोजित महिला संघ (सेवा/SEWA) की प्रसिद्ध संस्थापक इलाबेन भट्ट का 89 वर्ष की आयु में निधन हो गया।

इलाबेन भट्ट के बारे:

• इलाबेन का जन्म 7 सितंबर 1933 को अहमदाबाद में हुआ था।
• उनके पिता, सुमंत भट्ट, एक वकील थे, जिन्होंने एक जिला न्यायाधीश के रूप में कार्य किया और बाद में उन्हें बॉम्बे और फिर गुजरात के लिए चैरिटी कमिश्नर नियुक्त किया गया, जहाँ उन्होंने सभी धर्मार्थ संगठनों, ट्रस्टों और गैर सरकारी संगठनों के काम की निगरानी की।
• उनकी मां वनिला व्यास ने कुछ समय के लिए अखिल भारतीय महिला सम्मेलन की गुजरात शाखा के सचिव के रूप में कार्य किया।
  • 1927 में कमलादेवी चट्टोपाध्याय द्वारा स्थापित संगठन ने शैक्षिक और सामाजिक सुधारों के लिए काम किया।
• स्नातक स्तर की पढ़ाई के बाद, इलाबेन टेक्सटाइल लेबर एसोसिएशन (या मजूर महाजन) में शामिल हो गईं।
  • टीएलए (मिल श्रमिकों का एक ट्रेड यूनियन) की स्थापना अनसूया साराभाई ने की थी जिसका संविधान गांधीजी ने लिखा था।
  • यहां, इलाबेन भट्ट ने एक ट्रेड यूनियन के महत्व, संगठन के तत्वों के बारे में सीखा जहां गरीब लोग और मजदूर एक दूसरे की आवाज को मज़बूत करते हैं और अधिकारों के लिए एक साथ आते हैं।
• स्व-रोजगार महिला संघ, सेवा/ SEWAकी स्थापना 1972 में इला भट्ट द्वारा टेक्सटाइल लेबर एसोसिएशन (टीएलए) – 1918 में महात्मा गांधी द्वारा स्थापित एक श्रमिक संघ – की एक शाखा के रूप में की गई थी।
  • यह अहमदाबाद में स्थित एक ट्रेड यूनियन है जो स्वतंत्र रूप से नियोजित निम्न आय वाली महिला श्रमिकों के अधिकारों को बढ़ावा देता है।
• इलाबेन भट्ट ने 1980 के दशक में राज्य सभा और भारत के योजना आयोग के सदस्य के रूप में भी कार्य किया।
• उन्होंने महिला विश्व बैंकिंग (माइक्रोफाइनेंस संगठनों का एक वैश्विक नेटवर्क) सहित कई अंतरराष्ट्रीय संगठनों में काम किया, जिसमें वह सह-संस्थापक थीं और उन्होंने इसकी अध्यक्षा के रूप में काम किया था।
• उन्होंने विश्व बैंक के सलाहकार के रूप में भी काम किया और संयुक्त राष्ट्र महासभा को संबोधित किया।
• इलाबेन को कई सम्मान प्राप्त हुए तथा उन्हें पद्म भूषण, मैग्सेसे पुरस्कार और इंदिरा गांधी सद्भावना पुरस्कार सहित कई राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय पुरस्कारों से सम्मानित किया गया।
• वह नेल्सन मंडेला द्वारा शुरू किए गए एक अंतरराष्ट्रीय समूह “द एल्डर्स” की भी सदस्य थीं।

महिला सशक्तिकरण की दिशा में उनका काम:

• इलाबेन भट्ट द्वारा स्थापित सेवा (SEWA), सामाजिक विकास के क्षेत्र में भारत में सबसे नवीन और सफल प्रयोगों में से एक था।
• 1.6 मिलियन से अधिक भागीदार महिलाओं के साथ, सेवा (SEWA) दुनिया में अनौपचारिक श्रमिकों का सबसे बड़ा संगठन है।
• केवल 10 रुपये के वार्षिक सदस्यता शुल्क के साथ, सेवा (SEWA) किसी को भी, जो स्व-नियोजित है, सदस्य बनने की अनुमति देता है। इसका नेटवर्क 18 भारतीय राज्यों, दक्षिण एशिया के अन्य देशों, दक्षिण अफ्रीका और लैटिन अमेरिका में फैला हुआ है।
• इसने महिलाओं को रोजगार प्रदान किया और वस्त्रों के सहकारी उत्पादन, उपभोग और विपणन को बढ़ावा दिया जो भारत के औद्योगीकरण का मूल था।
• इसने भारत में ट्रेड यूनियनवाद और श्रमिक आंदोलन की कार्यप्रणाली को भी निर्णायक रूप से प्रभावित किया।
• वह यह नहीं मानती थीं कि महिलाओं के लिए रोजगार एक साधारण बैंकिंग उपकरण द्वारा सृजित किया जा सकता है और बनाए रखा जा सकता है। उनके अनुसार, किसी भी स्थायी और लाभकारी रोजगार में उत्पादन, उपभोग और वितरण की प्रक्रिया में महिलाओं की भागीदारी शामिल होनी चाहिए। इस प्रक्रिया में, उन्हें शिक्षा और कौशल हासिल करना चाहिए, अपनी खुद की संस्थाएँ बनानी चाहिए और अपनी सौदेबाजी की ताकत बढ़ानी चाहिए।
• राज्यसभा सदस्य के रूप में, उन्होंने रेहड़ी-पटरी वालों और घरेलू कामगारों के लिए विधेयक प्रस्तुत किए। उनके प्रयासों से स्ट्रीट वेंडर्स बिल कानून बन गया।
• उन्होंने 1988 में श्रम शक्ति नामक पहला अखिल भारतीय अध्ययन तैयार किया।
• उन्होंने दो महत्वपूर्ण सिद्धांत प्रतिपादित किए, नामत: सौ मील का सिद्धांत और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों का गृहिणी सिद्धांत।
  • सौ मील सिद्धांत में “जीवन के लिए प्राथमिक उत्पादों और सेवाओं का उपयोग शामिल है जो पूरी तरह से सौ मील के दायरे में उत्पादित होते हैं”।
  • अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के गृहिणी सिद्धांत ने शांति स्थापित करने के लिए एक आवश्यक आवश्यकता के रूप में गरीबी और अभाव के उन्मूलन, हिंसा से मुक्त समाज और प्रकृति को शांति प्रक्रिया में शामिल करने की आवश्यकता जैसे तत्वों को जोड़ा।
• उन्हें एक सौम्य क्रांतिकारी कहा गया है। उनके विचार और कार्य दोनों क्रांतिकारी थे। उन्होंने दुनिया को वह रास्ता दिया जिसके साथ वह सबसे गरीब लोगों तक पहुंच सके और उनके जीवन को बदल सके, उन्होंने इसे “संघर्ष और विकास” कहा।
  • इस मार्ग का पूरे भारत में और यहां तक कि दुनिया के कई हिस्सों में अनुसरण किया गया है।

सारांश: इलाबेन भट्ट ने भारत में सामाजिक विकास के इतिहास के दौरान एक अमिट छाप छोड़ी। सेवा (SEWA) के साथ, उन्होंने जमीनी स्तर पर काम करने वाली महिलाओं का एक विश्वव्यापी आंदोलन शुरू किया और न केवल गरीब कामकाजी महिलाओं को सशक्त बनाया, बल्कि कई शिक्षित और पेशेवर महिलाओं को भी सशक्त बनाया, जो उनके आंदोलन में शामिल हुईं और इसे आगे बढ़ाया।

सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र 2 से संबंधित:

ईपीएफओ पेंशन योजना

शासन:

विषय: सरकारी नीतियाँ और उनके अभिकल्पन तथा कार्यान्वयन के कारण उत्पन्न विषय।

मुख्य परीक्षा: भारत द्वारा उठाए गए महत्वपूर्ण सामाजिक सुरक्षा उपाय।

संदर्भ: सर्वोच्च न्यायालय ने हाल ही में कर्मचारी पेंशन (संशोधन) योजना, 2014 को “कानूनी और वैध” करार दिया।

पृष्ठभूमि:

• कर्मचारी भविष्य निधि और विविध प्रावधान अधिनियम, 1952 ने केंद्र सरकार को भविष्य निधि योजना तैयार करने का अधिकार दिया है।
• वर्ष 1995 में, सरकार ने कर्मचारी पेंशन योजना के क्रियान्वयन के लिए एक अध्यादेश जारी किया।
  • कर्मचारी पेंशन योजना 1995 या ईपीएस-95 ईपीएफओ की एक सामाजिक सुरक्षा योजना है। यह योजना संगठित क्षेत्र में काम करने वाले कर्मचारियों को 58 वर्ष की आयु में सेवानिवृत्ति के बाद पेंशन का अधिकार देती है।
  • कर्मचारी जो ईपीएफ के सदस्य हैं वे स्वतः ही ईपीएस के सदस्य बन जाते हैं।
  • कर्मचारी भविष्य निधि (ईपीएफ) योजना में नियोक्ता और कर्मचारी दोनों कर्मचारी के मासिक वेतन (मूल वेतन + महंगाई भत्ता) का 12% योगदान करते हैं।
• पेंशन योजना शुरू में उन कर्मचारियों के लिए लागू थी जिन्हें मासिक मूल वेतन 6,500 तक प्राप्त होता है।
• केंद्र सरकार ने 1996 में अधिनियम में संशोधन किया और योगदान को वास्तविक वेतन (जरूरी नहीं कि 6,500 रुपये तक) के प्रतिशत के रूप में निर्धारित किया, बशर्ते कर्मचारी और नियोक्ता को सहायक भविष्य निधि आयुक्त के अनुमोदन से कोई आपत्ति न हो।
• ईपीएफओ ने 2014 में अधिनियम में संशोधन किया था। इस संशोधन ने पेंशन योग्य वेतन सीमा को 6,500 रुपये प्रति माह से बढ़ाकर 15,000 रुपये प्रति माह कर दिया था और केवल मौजूदा सदस्यों (1 सितंबर 2014 को) को उनके नियोक्ताओं के साथ पेंशन फंड के लिए उनके वास्तविक वेतन (यदि यह सीमा से अधिक हो) का 8.33% योगदान करने का विकल्प प्रदान किया है।
  • क्षेत्रीय भविष्य निधि आयुक्त के विवेक पर इसे और छह महीने के लिए बढ़ाया जा सकता है।
  • इसमें उन नए सदस्यों को भी शामिल नहीं किया गया, जिनकी आय 15,000 रुपये से अधिक है और जो सितंबर 2014 के बाद इस योजना से पूरी तरह जुड़े हैं।
• चल रहे कानूनी विवाद मुख्य रूप से ईपीएस-1995 के खंड 11 में किए गए संशोधनों से संबंधित हैं।
• ईपीएफओ ने 1995 की कर्मचारी पेंशन योजना (ईपीएस) के तहत “पेंशन योग्य वेतन के निर्धारण” पर 2014 के संशोधनों को रद्द करने के केरल, राजस्थान और दिल्ली उच्च न्यायालयों के फैसले को चुनौती देते हुए एक याचिका दायर की थी।

चित्र स्रोत: The Hindu

सर्वोच्च न्यायालय का फैसला:

• भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने कर्मचारी भविष्य निधि संगठन की कर्मचारी पेंशन (संशोधन) योजना, 2014 को “कानूनी और वैध” करार दिया।
• भारत के मुख्य न्यायाधीश यू.यू. ललित की अध्यक्षता वाली तीन-न्यायाधीशों की पीठ ने योजना के कुछ प्रावधानों का भी उल्लेख किया, जिससे कर्मचारियों को पेंशन योजना का लाभ उठाने की अनुमति मिलती है जो नियोक्ताओं और कर्मचारियों को अनकैप्ड पेंशन योगदान करने की अनुमति देती है।
• अदालत ने संविधान के अनुच्छेद 142 के तहत अपनी विशेष शक्तियों का इस्तेमाल उन पात्र कर्मचारियों को अनुमति देने के लिए किया, जिन्होंने 2014 के संशोधनों से पहले बढ़ी हुई पेंशन कवरेज का विकल्प नहीं चुना था।
• अदालत ने 2014 के संशोधनों में एक आवश्यकता को भी खारिज कर दिया कि जो कर्मचारी ₹15,000 प्रति माह के वेतन सीमा से अधिक अर्जित करते हैं, उन्हें अपने वेतन के 1.16 प्रतिशत की दर से पेंशन योजना में मासिक योगदान करना होगा।
  • संशोधित योजना के तहत किए गए इस प्रावधान को कर्मचारी भविष्य निधि और विविध प्रावधान अधिनियम, 1952 के प्रावधानों के विपरीत माना जाता है, अदालत ने इस भाग के क्रियान्वयन को छह महीने के लिए निलंबित कर दिया।
  • अधिकारियों को योजना में समायोजन करने में सक्षम बनाने के लिए इसे निलंबित कर दिया गया है ताकि अधिनियम के दायरे में अन्य वैध स्रोतों से अतिरिक्त योगदान उत्पन्न किया जा सके, जिसमें नियोक्ताओं के योगदान की दर को बढ़ाना शामिल हो सकता है।
• अदालत ने यह भी माना कि संशोधन कर्मचारी भविष्य निधि संगठन (ईपीएफओ) की सूची में “छूट प्राप्त प्रतिष्ठानों” (जिनमें 1,300 से अधिक कंपनियाँ और संस्थाएं हैं) के कर्मचारियों पर उसी तरह लागू होंगे जैसे नियमित प्रतिष्ठानों के कर्मचारियों के लिए होते हैं।
• 1 सितंबर 2014 से पहले सेवानिवृत्त हुए कर्मचारी, 2014 के संशोधन के अनुसार किसी भी विकल्प का प्रयोग किए बिना इस फैसले का लाभ पाने के हकदार नहीं होंगे।

सारांश: सर्वोच्च न्यायालय ने कर्मचारी पेंशन (संशोधन) योजना, 2014 को बरकरार रखा, जबकि योजना के मौजूदा ग्राहकों से संबंधित कुछ प्रावधानों का उल्लेख किया और इसमें शामिल होने की समय सीमा भी बढ़ा दी। यह निर्णय महत्वपूर्ण है क्योंकि ईपीएस दुनिया में सबसे बड़ी सर्वाइविंग परिभाषित लाभ योजनाओं में से एक है।

संपादकीय-द हिन्दू

संपादकीय:

सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र 3 से संबंधित

पर्यावरण

COP27 में वास्तविक मुद्दा ऊर्जा न्यायसंगतता है

विषय: संरक्षण, पर्यावरण प्रदूषण और क्षरण

प्रारंभिक परीक्षा: COP27 और जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) के बारे में

मुख्य परीक्षा: मौजूदा वैश्विक ऊर्जा असमानताओं के मुद्दे और COP27 में इसके संभावित समाधान

संदर्भ

जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) का 27वां सम्मेलन (COP27) मिस्र के शर्म अल-शेख में 6 नवंबर 2022 से शुरू होने वाला है।

पृष्ठभूमि

इस विषय के बारे में विस्तृत जानकारी के लिए, दिनांक 30 अक्टूबर 2022 का समाचार विश्लेषण पढ़ें।

विकसित देश और COP26 में उनके आश्वासन

• UNFCCC COP26 ग्लासगो, स्कॉटलैंड में 31 अक्टूबर से 13 नवंबर 2021 के बीच आयोजित किया गया था और COP26 के मौके पर विकसित देशों ने 2050 तक शुद्ध-शून्य उत्सर्जन प्राप्त करने के अपने इरादे की घोषणा की।
  • हालाँकि, ये घोषणाएँ और आश्वासन वार्मिंग को लगभग 1.5° C तक सीमित करने की आवश्यकताओं से मेल नहीं खाते।
• कहा जाता है कि विकसित देश 50% से अधिक CO2 उत्सर्जन के लिए जिम्मेदार हैं और वैश्विक कार्बन बजट का लगभग 80% वार्मिंग को 1.5° C से कम करने के क्रम में पहले ही समाप्त हो चुका है।
• COP26 के दौरान एक बहुत बड़ा नाटक सामने आया, क्योंकि कई विकसित देशों ने अपने बच्चों के भविष्य के बारे में बात करके नैतिक पक्षों को मजबूती दिया वहीं भारत जैसे विकासशील देश किसी एक जीवाश्म ईंधन को तुरंत चुनने से हिचकिचा रहे थे।
• इसे ध्यान में रखते हुए, विशेषज्ञों का मानना है कि विकसित देशों के उन लक्ष्यों के पूरा होने की संभावना नहीं है जो उन्होंने निर्धारित किए हैं जिससे मौजूदा वैश्विक ऊर्जा असमानता बढ़ेगी।

वैश्विक ऊर्जा असमानताएं

• विभिन्न अध्ययनों और रिपोर्टों के अनुसार, यह स्पष्ट है कि वैश्विक ऊर्जा गरीबी, विकासशील देशों में केंद्रित है।
• 2021 में यह देखा गया कि 73.3 करोड़ से अधिक लोगों की बिजली तक पहुंच नहीं थी और लगभग 260 करोड़ लोगों के पास स्वच्छ ईंधन और प्रौद्योगिकियों तक उचित पहुंच नहीं थी।
• 20 सबसे अमीर देशों की औसत प्रति व्यक्ति ऊर्जा खपत 20 सबसे गरीब देशों की तुलना में 85 गुना अधिक है।
• इसके अलावा 2022 में, ऊर्जा और खाद्य कीमतों में वृद्धि से मौजूदा ऊर्जा असमानताएँ और बढ़ गई हैं।
  • इससे कई देशों में जीवन यापन की लागत का संकट पैदा हो गया है और लगभग 7 करोड़ अतिरिक्त लोगों के $ 3.20 / व्यक्ति / दिन गरीबी रेखा से नीचे गिरने का अनुमान है।

वैश्विक ऊर्जा असमानताओं के परिणाम

• ऊर्जा की अपर्याप्तता का गरीब देशों में समग्र मानव विकास पर गंभीर प्रभाव पड़ा है, जिसे नीचे देखा जा सकता है:
  • उप-सहारा अफ्रीका की प्रति व्यक्ति औसत बिजली की खपत प्रति वर्ष लगभग 487 किलोवाट-घंटे (kWh) है।
    • इन क्षेत्रों की प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद केवल $1,645 है और इसके साथ ही उच्च शिशु मृत्यु दर जो प्रति 1000 जीवित जन्मों पर 73 पाई गई है और इन क्षेत्रों में प्रति 1,00,000 जीवित जन्मों पर 534 का उच्च मातृ मृत्यु अनुपात देखा जाता है।
  • जबकि, OECD देशों के समूह में प्रति व्यक्ति बिजली की खपत 7,750 kWh है,
    • उनकी प्रति व्यक्ति जीडीपी $42,098 जितनी अधिक है और संबंधित शिशु मृत्यु दर 7 और मातृ मृत्यु अनुपात 18 है।
• कोविड-19 महामारी के कारण वैश्विक असमानता की वास्तविकता सामने आई है क्योंकि अफ्रीका, एशिया और लैटिन अमेरिका के कई देशों में महामारी की अवधि के बाद गंभीर कृषि और औद्योगिक मंदी देखी गई है।
  • इसके अलावा, अपर्याप्त ऊर्जा अवसंरचना का भी इन देशों के विकास संकेतकों पर बहुआयामी प्रभाव पड़ा है।
• गरीब और सबसे कमजोर समुदाय ग्लोबल साउथ के ऊर्जा-आयात करने वाले देशों के सबसे अधिक प्रभावित वर्ग हैं। एशिया और अफ्रीका में करीब 9 करोड़ लोग, जिन्हें हाल ही में बिजली की सुविधा मिली है, वे अपने ऊर्जा बिलों को वहन करने में सक्षम नहीं हैं।

समस्या के समाधान के लिए ग्लोबल नार्थ द्वारा अपर्याप्त प्रयास या कार्रवाई

• जब ग्लोबल नॉर्थ ने मानवजनित ग्लोबल वार्मिंग की समस्या को स्वीकार किया और यूएनएफसीसीसी में नेतृत्व करने के लिए प्रतिबद्धता व्यक्त किया, तब से तीन दशक के करीब हो गया है लेकिन इन देशों में डीकार्बोनाइजेशन की मात्रा बहुत कम है।
  • ऐसा कहा जाता है कि अमेरिका में लगभग 81% प्राथमिक ऊर्जा अभी भी जीवाश्म ईंधन से प्राप्त होती है।
  • यूरोप में जीवाश्म ईंधन अभी भी ऊर्जा खपत में लगभग 76% (कोयला, तेल और प्राकृतिक गैस का योगदान क्रमशः 11%, 31% और 34%) है।
• जुलाई 2022 में, यूरोपीय संघ ने घोषणा की कि कुछ उपयोगों के लिए प्राकृतिक गैस के उपयोग को “हरित और टिकाऊ” के रूप में वर्गीकृत किया जाएगा, लेकिन ऐसा कहा जाता है कि 2020 में प्राकृतिक गैस के कारण CO2 7.5 बिलियन टन से अधिक (प्रमुख जीवाश्म ईंधन द्वारा उत्सर्जित कुल CO2 का 23%) उत्पन्न हुआ था।
  • इसके अलावा, अमेरिका और यूरोपीय संघ में भी कोयले की खपत में क्रमशः 3% और 7% की वृद्धि हुई है।
• हालाँकि, ग्लोबल नॉर्थ के ये विकसित देश इस विचार का समर्थन करते हैं कि हरित ऊर्जा विकासशील देशों के लिए बड़ी व्यावसायिक क्षमता प्रदान करती है तथा विकसित और विकासशील देशों के बीच मौजूदा असमानताओं को ख़त्म करती है तथा ये सबसे गरीब और अल्प विकसित देश में किसी भी जीवाश्म ईंधन परियोजनाओं के वित्तपोषण पर प्रतिबंध लगाने की मांग कर रहे हैं।

अनुशंसाएँ

• तत्काल जलवायु कार्रवाई के लिए एक्टिविस्ट को इस तथ्य को स्वीकार करना चाहिए कि ग्लोबल साउथ में ऊर्जा घाटे की भरपाई अकेले अक्षय ऊर्जा के माध्यम से करना एक बहुत बड़ी चुनौती होगी।
• COP27 का उपयोग ग्लोबल साउथ द्वारा मौजूदा ऊर्जा गरीबी, गंभीर वैश्विक असमानताओं और विकसित देशों द्वारा किए गए अपर्याप्त प्रयासों के बारे में चिंताओं को उठाने के लिए एक मंच के रूप में किया जाना चाहिए।
• जैसा कि COP 27 में विश्व क्रियान्वयन के लिए एक साथ आया है, तो शून्य भूखमरी, शून्य कुपोषण, शून्य गरीबी और सार्वभौमिक कल्याण प्राप्त करने के लिए सामूहिक और प्रभावी जलवायु कार्रवाई की जानी चाहिए।
• इसके अतिरिक्त, जैसा कि एक विकासशील देश COP27 की मेजबानी कर रहा है, तो समता, सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों (CBDR) और संबंधित नुकसानों को ध्यान में रखते हुए जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को कम करने के सापेक्ष प्रयासों पर प्रभावी चर्चा शुरू की जानी चाहिए।

सारांश: COP27 एक महत्वपूर्ण मोड़ पर आयोजित किया जा रहा है जब मौजूदा वैश्विक ऊर्जा असमानताएं ऊर्जा और खाद्य कीमतों में वृद्धि से बढ़ गई हैं। इन मुद्दों का समाधान करना अत्यंत महत्वपूर्ण हो गया है क्योंकि ऊर्जा आपूर्ति और समग्र मानव विकास के बीच एक मजबूत अन्योन्याश्रयता है।

सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र 2 से संबंधित

राजनीति

रिमोट वोटिंग

विषय: भारत का संविधान – महत्वपूर्ण प्रावधान (नागरिकता)

प्रारंभिक परीक्षा: इलेक्ट्रॉनिक रूप से प्रेषित डाक मतपत्र प्रणाली (ईटीपीबीएस) के बारे

मुख्य परीक्षा: इलेक्ट्रॉनिक रूप से प्रेषित डाक मतपत्र प्रणाली का महत्वपूर्ण मूल्यांकन

संदर्भ:

हाल ही में केंद्र सरकार ने कहा था कि वह अनिवासी भारतीयों (एनआरआई) को रिमोट वोटिंग की सुविधा प्रदान करने के लिए विभिन्न तरीकों पर विचार कर रही है।

पृष्ठभूमि

• दुनिया भर में रह रहे करीब 1.35 करोड़ अनिवासी भारतीयों (एनआरआई) के साथ भारत दुनिया में सबसे बड़ी प्रवासी आबादी वाले देशों में से एक है।
• ये एनआरआई कभी-कभी अल्पकालिक काम के लिए देश छोड़ देते हैं और देश में होने वाले चुनावों में मतदान जैसे अपने कुछ महत्वपूर्ण अधिकारों का प्रयोग करने से चूक जाते हैं।
• वर्तमान में, भारतीय चुनाव आयोग (ईसीआई) देश के नामांकित प्रवासी नागरिकों को उनके संबंधित निर्वाचन क्षेत्रों के मतदान केंद्रों पर व्यक्तिगत रूप से मतदान करने की अनुमति देता है जहां उन्हें प्रवासी मतदाताओं के रूप में पंजीकृत किया गया है।
  • हालांकि, बढ़ते खर्च के कारण प्रवासी नागरिकों के लिए सिर्फ वोट डालने के लिए आना बहुत मुश्किल हो गया है और इसने लोगों को वोट डालने के लिए हतोत्साहित किया है।
• 2019 के लोकसभा चुनाव के दौरान 99,844 पंजीकृत मतदाताओं में से केवल 25,606 व्यक्तियों ने अपने अधिकार का प्रयोग किया।
• इस मुद्दे को हल करने के लिए 2014 में ईसीआई द्वारा प्रवासी मतदाताओं के लिए मतदान की सुविधा के तरीकों की जाँच करने के लिए एक समिति का गठन किया गया था और समिति ने निष्कर्ष निकाला कि इसके लिए “प्रॉक्सी वोटिंग” सबसे व्यवहार्य साधन है।
  • विरोध के बावजूद, “प्रॉक्सी वोटिंग” को सक्षम करने के लिए जन प्रतिनिधित्व अधिनियम में संशोधन करने के लिए एक विधेयक पारित किया गया था, लेकिन 16 वीं लोकसभा (2014-19) के विघटन के साथ यह विधेयक व्यपगत हो गया।
• बाद में 2020 में, ECI ने सरकार से अनिवासी भारतीयों को पोस्टल बैलेट यानी इलेक्ट्रॉनिकली ट्रांसमिटेड पोस्टल बैलेट सिस्टम (ETPBS) के माध्यम से अपना वोट डालने की अनुमति देने का आग्रह किया।
  • ईटीपीबीएस एनआरआई मतदाताओं को डाउनलोड किए गए ईटीपीबी पर अपना वोट डालने और निर्वाचन क्षेत्र के रिटर्निंग अधिकारी को भेजने की अनुमति देता है।

अधिक जानकारी के लिए इस लिंक पर क्लिक करें – Electronically Transmitted Postal Ballot System or ETPBS

इलेक्ट्रॉनिकली ट्रांसमिटेड पोस्टल बैलेट सिस्टम (ETPBS) के प्रमुख लाभ

• ईटीपीबीएस एनआरआई मतदाताओं के लिए बहुत आवश्यक लचीलापन प्रदान करता है क्योंकि यह एनआरआई को अपना वोट डालने के लिए भारत वापस जाने की उच्च लागत और खर्च से बचाता है।
• ईटीपीबीएस भी मतदान के प्रॉक्सी तरीके की तुलना में वोट डालने का एक अपेक्षाकृत अधिक भरोसेमंद साधन है।
• इसके अलावा, ईसीआई के लिए पोस्टल बैलेट सिस्टम को लागू करना आसान होगा क्योंकि ईसीआई को देश में सर्विस वोटर्स के लिए पोस्टल बैलेट सिस्टम का उपयोग करने का अनुभव है।

प्रमुख चिंताएं

• ईटीपीबीएस निश्चित रूप से दूतावास या कांसुलर अधिकारियों पर बोझ बढ़ाएगा जो पहले से ही देश की बड़ी प्रवासी आबादी के प्रबंधन के बोझ तले दबे हैं।
  • कई लोकतांत्रिक देशों में लागू होने के बावजूद, भारतीय डायस्पोरा के विशाल पैमाने के कारण भारत में ईटीपीबीएस विकल्प निश्चित रूप से लागू करना मुश्किल होगा।
• इसके अलावा, कुछ राज्यों में सेवा कर्मी, जो प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र में सीमित संख्या में हैं, की तुलना में एनआरआई मतदाताओं की संख्या अधिक है, जो प्रबंधन की चुनौतियों को बढ़ाते हैं।
• आलोचकों ने इस सुविधा को लंबी अवधि के प्रवासियों के लिए विस्तारित करने के संबंध तर्क दिया है कि मतदाताओं को उनके निवास के कारण विशिष्ट निर्वाचन क्षेत्रों तक सीमित करने की अवधारणा के कारण भेदभाव हो सकता है।
• आलोचकों ने यह भी तर्क दिया है कि ईटीपीबीएस सुविधा केवल विदेशी प्रवासियों के लिए है आंतरिक प्रवासी श्रमिकों के लिए नहीं, जिन्हें मतदान करने के लिए अपने-अपने निर्वाचन क्षेत्रों में वापस जाना पड़ता है।

सारांश: इलेक्ट्रॉनिकली ट्रांसमिटेड पोस्टल बैलेट सिस्टम (ईटीपीबीएस) को एनआरआई द्वारा मतदान करने के लंबे समय से चले आ रहे मुद्दों के लिए बहुत जरूरी समाधान के रूप में देखा जाता है। हालांकि, चुनावी प्रक्रिया की अखंडता की रक्षा के लिए ईटीपीबीएस को लागू करने से पहले स्पष्ट और सख्त नियम बनाए जाने चाहिए।

प्रीलिम्स तथ्य:

1. रक्षा खरीद का मेक-II मार्ग:

सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र 3 से संबंधित:

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी:

विषय: देशज रूप से प्रौद्योगिकी का विकास और नई प्रौद्योगिकी का विकास।

प्रारंभिक परीक्षा: रक्षा खरीद प्रक्रिया।

संदर्भ:

• भारतीय सेना ने रक्षा खरीद के मेक-II मार्ग के तहत भारतीय उद्योग द्वारा निश प्रौद्योगिकी के विकास के लिए पांच परियोजना स्वीकृति आदेश (पीएसओ) को मंजूरी दी है।
• इसमें हाई-फ़्रीक्वेंसी मैन-पैक्ड सॉफ़्टवेयर परिभाषित रेडियो, ड्रोन किल सिस्टम, पैदल सेना प्रशिक्षण हथियार सिम्युलेटर, मध्यम-श्रेणी के सटीक किल सिस्टम और 155 मिमी टर्मिनली गाइडेड म्युनिशन (युद्धक सामग्री) शामिल हैं।

पूंजी अधिग्रहण की मेक श्रेणी:

• रक्षा खरीद प्रक्रिया (डीपीपी) में पूंजी अधिग्रहण की ‘मेक’ श्रेणी का प्रावधान सार्वजनिक और निजी क्षेत्र के उद्योग/संगठन दोनों द्वारा आवश्यक रक्षा उपकरणों के तीव्र डिजाइन और विकास के माध्यम से स्वदेशी क्षमताओं को बढ़ावा देकर सरकार की ‘मेक इन इंडिया’ पहल के पीछे के दृष्टिकोण को साकार करने के लिए एक महत्वपूर्ण स्तंभ है।
• ‘मेक’ प्रक्रिया में निम्नलिखित दो उप-श्रेणियाँ हैं:
  • मेक-I (सरकारी वित्त पोषित): ‘मेक-I’ उप-श्रेणी के तहत परियोजनाओं में 90% सरकारी वित्त पोषण शामिल होगा, जो चरणबद्ध तरीके से जारी किया जाएगा और योजना की प्रगति के आधार पर, रक्षा मंत्रालय और विक्रेता के बीच सहमत शर्तों के अनुसार होगा।
  • मेक-II (उद्योग द्वारा वित्त पोषित): ‘मेक-II’ श्रेणी के तहत परियोजनाओं में घटकों का प्रोटोटाइप विकास शामिल होगा, जिसके लिए प्रोटोटाइप विकास उद्देश्यों हेतुकोई सरकारी धन उपलब्ध नहीं कराया जाएगा।
  • मेक-II परियोजनाएं अनिवार्य रूप से उद्योग द्वारा वित्त पोषित हैं, जिसमें प्रोटोटाइप के विकास के लिए भारतीय विक्रेताओं द्वारा डिजाइन, विकास और अभिनव समाधान शामिल हैं।
• पूंजी अधिग्रहण की मेक II प्रक्रिया के तहत सेना पहले से ही 43 परियोजनाओं को लागू कर रही है।

महत्वपूर्ण तथ्य:

1.बाइडू उपग्रह प्रणाली:

• चीन ने हाल ही में अपने स्वदेशी बाइडू उपग्रह नेविगेशन प्रणाली की वैश्विक पहुंच का और विस्तार करने की योजना की रूपरेखा तैयार की है।
• इसे अक्सर यू.एस. के ग्लोबल पोजिशनिंग सिस्टम (जीपीएस) के विकल्प के रूप में देखा जाता है।
• चीनी सरकार द्वारा जारी एक श्वेत पत्र में कहा गया है कि वह बाइडू उपग्रह (बीडीएस) नेविगेशन प्रणाली के माध्यम से आसियान, अफ्रीकी संघ, अरब राज्यों की लीग, लैटिन अमेरिकी और कैरेबियाई राज्यों के समुदाय जैसे संगठनों तथा पाकिस्तान, नेपाल, बांग्लादेश और श्रीलंका सहित दक्षिण एशियाई देशों के साथ क्षेत्रीय सहयोग को मजबूत कर रहा है।
• चीन ने बीडीएस नेविगेशन सिस्टम के मामले में बेल्ट एंड रोड (बीआरआई) देशों को प्राथमिकता दी है।
• बीडीएस के पास अब कक्षा में 30 उपग्रहों का “समूह” है, और 2018 में सेट अप समाप्त होने के बाद इसकी अंतरराष्ट्रीय पहुंच शुरू हो गई है।
• चीन पाकिस्तान और श्रीलंका सहित कई बीआरआई भागीदारों को संचार उपग्रह लॉन्च करने में भी मदद कर रहा है।
• सऊदी अरब रेगिस्तान में लोगों और वाहनों की स्थिति का सर्वेक्षण और मानचित्रण करने में बाइडू का उपयोग कर रहा है।
• चीन और रूस ने अपने दो नेविगेशन प्रणालियों पर एक रणनीतिक ढांचे पर हस्ताक्षर किए हैं, जो कि बाइडू और ग्लोनास के बीच अंतर-संचालन पर 2015 के सौदे को आगे बढ़ाते हैं।
• 2014 में पाकिस्तान बाइडू नेटवर्क स्थापित करने वाला पहला विदेशी देश बन गया।
• बाइडू ने 2013 में थाईलैंड में अपने नेटवर्क के लिए तीन सतत संचालन संदर्भ स्टेशनों (CORS) में से पहला स्थापित किया है, ताकि ASEAN के लिए एक केंद्र के रूप में काम किया जा सके।
• चीन में इसके अनुप्रयोगों में ड्रोन का मार्गदर्शन, स्वायत्त कारें, कृषि और वानिकी में इसके उपयोग, साथ ही चीनी मोबाइल फोन कंपनियों, चीनी चिप्स के लिए उपयोग और स्मार्टफोन के लिए उपग्रह-संचालित संदेशों का प्रसारण जो दूरस्थ क्षेत्रों में कनेक्टिविटी प्रदान करता है, शामिल हैं।

2. G7 देश:

• एक बार में फ्लोटिंग रेट अपनाने के बजाय G7 देश और ऑस्ट्रेलिया रूसी तेल पर मूल्य सीमा को अंतिम रूप देने के बाद एक निश्चित मूल्य निर्धारित करने पर सहमत हुए हैं।
• यूरोपीय संघ और अमेरिका के प्रतिबंधों को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से 5 दिसंबर, 2022 को प्रभावी होने वाली समुद्री तेल शिपमेंट पर मूल्य सीमा आरोपित करने की अभूतपूर्व योजना पर अमेरिका और अन्य जी 7 राष्ट्र हाल के हफ्तों में गहन बातचीत कर रहे हैं, जिसका उद्देश्य यूक्रेन में युद्ध को वित्तपोषित करने की रूस की क्षमता को सीमित करना है, न कि वैश्विक तेल बाजार को बाधित करना।
• फ्लोटिंग प्राइस सिस्टम से रूस को फायदा हो सकता है क्योंकि रूस (दुनिया के सबसे बड़े पेट्रोलियम उत्पादकों में से एक) से तेल में कटौती के कारण ब्रेंट में बढ़ोतरी होने पर रूस के तेल की कीमत भी बढ़ जाएगी।
• इससे बाजार की स्थिरता में वृद्धि होने और बाजार सहभागियों पर बोझ को कम करने के लिए अनुपालन सरल होने की उम्मीद है।

अधिक जानकारी के लिए इस लिंक पर क्लिक करें: G7 Countries

UPSC प्रारंभिक परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न:

प्रश्न 1. भारत निम्नलिखित में से किस कन्वेंशन का सदस्य है?

1. बर्न कन्वेंशन
2. यूनिवर्सल कॉपीराइट कन्वेंशन
3. पौधों की नई किस्मों के संरक्षण के लिए संघ (UPOV)

विकल्प:

1. केवल 1
2. केवल 1 और 2
3. केवल 2
4. 1, 2 और 3

उत्तर: b

व्याख्या:

• भारत में, कॉपीराइट भारतीय कॉपीराइट अधिनियम, 1957 के तहत संरक्षित हैं। अंतरराष्ट्रीय सीमाओं के पार काम की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, भारत ने विभिन्न देशों में भारतीयों को वैश्विक सुरक्षा प्रदान करने के लिए विभिन्न संधियाँ की है।
• सबसे महत्वपूर्ण संधियों में शामिल हैं:
• साहित्यिक और कलात्मक कार्यों के संरक्षण के लिए बर्न कन्वेंशन
• यूनिवर्सल कॉपीराइट कन्वेंशन (यूसीसी)
• पौधों की नई किस्मों के संरक्षण के लिए अंतर्राष्ट्रीय संघ या यूपीओवी एक संधि निकाय है जिसका मुख्यालय जिनेवा, स्विट्जरलैंड में है। इसका उद्देश्य पौधों की विविधता के संरक्षण के लिए एक प्रभावी प्रणाली प्रदान करना है।
  • 3 दिसंबर, 2021 तक दो अंतर सरकारी संगठन और 76 देश यूपीओवी के सदस्य थे।
  • भारत यूपीओवी का सदस्य नहीं है।

प्रश्न 2. कॉपीराइट अधिनियम के तहत निम्नलिखित में से कौन से उल्लंघन के अपवाद (exceptions to Infringement) हैं?

1. एक प्रकाशित रचना से युक्तियुक्त उद्धरणों को सार्वजनिक रूप से पढ़ना या प्रवचन।
2. न्यायिक कार्यवाही के उद्देश्य से किसी भी कृति की प्रतिलिपि बनाना।
3. किसी भी प्रिंट मीडिया में वर्तमान घटनाओं की रिपोर्टिंग।

विकल्प:

1. केवल 1 और 2
2. केवल 2 और 3
3. केवल 1 और 3
4. 1, 2 और 3

उत्तर: d

व्याख्या:

• कॉपीराइट अधिनियम, 1957 धारा 52 के तहत कॉपीराइट के उल्लंघन के लिए कुछ अपवादों का प्रावधान किया गया है। प्रावधान स्वामी की अनुमति के बिना कॉपीराइट सामग्री के सीमित उपयोग की अनुमति देता है।
• निम्नलिखित कृत्यों को कॉपीराइट का उल्लंघन नहीं माना जाएगा:,
  • सार्वजनिक रूप से प्रकाशित साहित्यिक या नाटकीय कार्य से किसी भी उचित उद्धरण का पाठ या पठन।
  • प्रकाशन (मुख्य रूप से गैर-कॉपीराइट सामग्री का) जो शैक्षणिक संस्थानों के लिए अभिप्रेत है।
  • न्यायिक कार्यवाही का पुनरुत्पादन या न्यायिक कार्यवाही की रिपोर्ट।
  • वर्तमान घटनाओं की किसी भी प्रिंट मीडिया में रिपोर्टिंग।
  • वर्तमान घटनाओं का एक सिनेमैटोग्राफिक फिल्म या प्रसारण या तस्वीरों के किसी भी माध्यम से प्रसारण या प्रकाशन।

प्रश्न 3. पोलावरम परियोजना के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

1. यह गोदावरी नदी पर एक निर्माणाधीन बहुउद्देश्यीय सिंचाई परियोजना है।
2. इस परियोजना को केंद्र सरकार द्वारा राष्ट्रीय परियोजना का दर्जा दिया गया है।

विकल्प:

1. केवल 1
2. केवल 2
3. दोनों
4. इनमें से कोई भी नहीं

उत्तर: c

व्याख्या:

• पोलावरम परियोजना एक बहुउद्देश्यीय सिंचाई परियोजना है जिसे केंद्र सरकार द्वारा राष्ट्रीय परियोजना का दर्जा दिया गया है। गोदावरी नदी पर यह बांध आंध्र प्रदेश राज्य के पश्चिम गोदावरी जिले और पूर्वी गोदावरी जिले में निर्माणाधीन है और इसका जलाशय छत्तीसगढ़ और ओडिशा राज्यों के कुछ हिस्सों में भी फैला हुआ है।

प्रश्न 4. भारतीय रिजर्व बैंक की विदेशी मुद्रा परिसंपत्तियों (FCA) में निम्नलिखित में से कौन शामिल हैं?

1. केंद्रीय बैंकों, अंतरराष्ट्रीय निपटान बैंक (BIS) और विदेशों में वाणिज्यिक बैंकों के पास मौजूद जमा
2. विदेशी टी-बिल और प्रतिभूतियों में निवेश
3. आईएमएफ द्वारा विशेष आहरण अधिकार (SDR)

विकल्प:

1. केवल 1 और 2
2. केवल 2 और 3
3. केवल 1 और 3
4. 1, 2 और 3

उत्तर: d

व्याख्या:

• विदेशी मुद्रा आस्तियों को एक बहु-मुद्रा पोर्टफोलियो के रूप में बनाए रखा जाता है, जिसमें प्रमुख मुद्राएं, जैसे यूएस डॉलर, यूरो, पाउंड स्टर्लिंग, जापानी येन, आदि शामिल होती हैं और इनका मूल्य अमेरिकी डॉलर के रूप में होता है।
• एफसीए विदेशी मुद्रा भंडार का सबसे बड़ा घटक है।
• आरबीआई के एफसीए में केंद्रीय बैंकों, अंतर्राष्ट्रीय समाधान बैंक (बीआईएस) और विदेशों में वाणिज्यिक बैंकों के पास जमा, विदेशी टी-बिल और प्रतिभूतियों में निवेश और आईएमएफ के विशेष आहरण अधिकार (एसडीआर) शामिल हैं।

प्रश्न 5. संयुक्त राष्ट्र महासभा के संदर्भ में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिएः

1. UN महासभा, गैर-सदस्य राज्यों को प्रेक्षक स्थिति प्रदान कर सकती है।
2. अंतःसरकारी संगठन UN महासभा में प्रेक्षक स्थिति पाने का प्रयास कर सकते हैं।
3. UN महासभा में स्थायी प्रेक्षक UN मुख्यालय में मिशन बनाए रख सकते हैं।

उपर्युक्त कथनों में से कौन-से सही हैं?

1. केवल 1 और 2
2. केवल 2 और 3
3. केवल 1 और 3
4. 1, 2 और 3

उत्तर: d

व्याख्या:

• कथन 01 और 02 सही हैं: संयुक्त राष्ट्र महासभा गैर-सदस्य राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और अन्य संस्थाओं को स्थायी पर्यवेक्षक का दर्जा दे सकती है।
• कथन 03 सही है: स्थायी पर्यवेक्षक महासभा के सत्रों और कामकाज में भाग ले सकते हैं और संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय में मिशन बनाए रख सकते हैं।

UPSC मुख्य परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न:

प्रश्न 1. क्या आपको लगता है कि घरेलू प्रवासी कामगारों की तुलना में एनआरआई को मतदान की सुविधा को प्राथमिकता देने के मामले में सरकार सही है? उपयुक्त कारण दीजिए। (250 शब्द; 15 अंक) (सामान्य अध्ययन II-सामाजिक न्याय)

प्रश्न 2. वैश्विक ऊर्जा समानता सुनिश्चित करना जलवायु परिवर्तन के खिलाफ लड़ाई की दिशा में पहला कदम होना चाहिए। विस्तारपूर्वक चर्चा कीजिए। (250 शब्द; 15 अंक) (सामान्य अध्ययन III-पर्यावरण)