UPSC परीक्षा कम्प्रेहैन्सिव न्यूज़ एनालिसिस - 29 December, 2022 UPSC CNA in Hindi

29 दिसंबर 2022 : समाचार विश्लेषण

सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र 2 से संबंधित:

गैर-अपराधीकरण का असफल प्रयास

अभिशासन:

विषय: सरकारी नीतियों और विभिन्न क्षेत्रों में विकास के लिये हस्तक्षेप और उनके अभिकल्पन तथा कार्यान्वयन के कारण उत्पन्न विषय।

प्रारंभिक परीक्षा: जन विश्वास विधेयक, 2022 के बारे में।

मुख्य परीक्षा: जन विश्वास विधेयक, 2022 के अतिअपराधीकरण और आलोचनात्मक मूल्यांकन से जुड़ी चिंताएँ।

संदर्भ:

जन विश्वास विधेयक, 2022 को केंद्र सरकार द्वारा संसद में प्रस्तुत किया गया था।

जन विश्वास विधेयक, 2022

• विधेयक का मुख्य उद्देश्य 42 विधानों में से लगभग 183 को अपराधों की श्रेणी से हटाकर भारत में अत्यधिक अपराधीकरण की प्रवृत्ति को उलटना है।
• इस विधेयक के माध्यम से, सरकार का लक्ष्य देश में रहने और व्यापार करने में सुगमता में सुधार करना है।
• विधेयक या तो दंडात्मक प्रावधानों को हटाता है या उनके स्थान पर विभिन्न मौजूदा कानूनों जैसे कि वायु अधिनियम, सिनेमैटोग्राफ अधिनियम, औषधि और प्रसाधन सामग्री अधिनियम, पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, वन अधिनियम, पेटेंट अधिनियम, आदि में जुर्माना लगाता है।
• जबकि कुछ अन्य अधिनियमों में, दंड के बजाय अर्थदंड लगाकर गैरपराधीकृत किया जाएगा।
• इसके अलावा, विधेयक केंद्र सरकार को दंड निर्धारित करने के उद्देश्य से न्यायनिर्णायक अधिकारियों को नियुक्त करने का अधिकार देता है।

अति-अपराधीकरण से जुड़ी चिंताएँ

• आपराधिक कानून का सिद्धांतहीन विकास लंबे समय से एक उल्लेखनीय मुद्दा रहा है। कानून के विद्वानों द्वारा इस अधिनियम को “अति-अपराधीकरण” कहा गया है।
• चूंकि आपराधिक कानून को अक्सर एक राजनीतिक उपकरण के रूप में इस्तेमाल किया जाता है, सरकारों द्वारा गलत आचरण को दंडित करने के बजाय अपनी छवि को प्रभावित करने के लिए अपराधीकरण के अधिनियम का उपयोग किया गया है।
• नेशनल ज्यूडिशियल डेटा ग्रिड के अनुसार, लंबित 4.3 करोड़ मामलों में से लगभग 3.2 करोड़ मामले आपराधिक कार्यवाही से संबंधित हैं।
• विशेषज्ञों का मत है कि लंबित आपराधिक मामलों की बढ़ती संख्या का देश में आपराधिक कानूनों की संख्या से सीधा संबंध है।
• इसके अलावा, राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो के आंकड़ों (2021) के अनुसार, देश भर की जेलों में लगभग 5.54 लाख कैदी रखे गए थे, जिनकी कुल क्षमता केवल 4.25 लाख थी।
• जेल की आबादी में वृद्धि को भी अति अपराधीकरण के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।
• नए विधेयक को प्रस्तुत करते हुए, केंद्रीय वाणिज्य मंत्री ने कहा कि अति-अपराधीकरण के मुद्दों ने व्यापार करने में सुगमता और देश में रहने में सुगमता को प्रभावित किया है तथा लोगों एवं व्यवसायी वर्ग का विश्वास वापस जीतने के लिए विधेयक तैयार किया गया है और इसलिए इसे “जन विश्वास (प्रावधानों का संशोधन) विधेयक” कहा जाता है।

विधेयक से जुड़ी प्रमुख चिंताएं

• विधेयक के प्रावधानों के विश्लेषण से संकेत मिलता है कि कारावास के प्रावधानों को अर्थदंड से प्रतिस्थापित करने पर अधिक ध्यान दिया गया है और विशेषज्ञों का मानना है कि इसे केवल “गैर-अपराधीकरण” नहीं कहा जा सकता है तथा इसके बजाय वे इसे “अर्ध-गैर-अपराधीकरण” कहते हैं।
• एंड्रयू एशवर्थ के सेमिनल पीस के अनुसार “क्या आपराधिक कानून की असफलता नियत है?”, एक “कर” का उद्देश्य मुख्य रूप से प्रकृति में नियामक है जबकि एक “अर्थदंड” के साथ निंदा और कलंक का तत्व जुड़ा है।
• विधायी ढांचे के तहत इस कार्यात्मक अंतर को तेजी से कम किया जा रहा है जो नियामक क्षेत्र में निंदा और कलंक के इन तत्वों का उपयोग करता है।
• ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन की “जेल फॉर डूइंग बिजनेस” शीर्षक की रिपोर्ट के अनुसार, भारत में आर्थिक गतिविधियों को विनियमित करने वाले लगभग 843 आर्थिक कानूनों, नियमों और विनियमों में 26,134 से अधिक कारावास संबंधी प्रावधान हैं।
• उपर्युक्त संख्या को ध्यान में रखते हुए, नए विधेयक द्वारा नियंत्रण मुक्त किए गए अपराधों की संख्या बहुत कम प्रतीत होती है।

भावी कदम

• जो विनियामक अपराध “गैर-अपराधीकरण” के लिए विचाराधीन हैं, उन्हें न केवल व्यापार करने में सुगमता के दृष्टिकोण के आधार पर प्राथमिकता दी जानी चाहिए, बल्कि उन मुद्दों के व्यापक दृष्टिकोणों पर भी विचार करना चाहिए जो देश की आपराधिक न्याय प्रणाली में बाधा डालते हैं।
• विधेयक के परीक्षण से संकेत मिलता है कि सरकार का गैर-अपराधीकरण का कदम केवल नियामक क्षेत्र तक ही सीमित है। हालांकि, विशेषज्ञों का कहना है कि अब समय आ गया है कि मौजूदा दंडात्मक अपराधों पर भी ध्यान केंद्रित किया जाए।
• नारकोटिक ड्रग्स एंड साइकोट्रॉपिक सब्सटेंस (NDPS) अधिनियम, गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम (UAPA), धर्मांतरण विरोधी कानून, आदि के तहत राजद्रोह और अपराधों को नियंत्रित करने वाले विधानों में विभिन्न दंडात्मक अपराधों के आसपास के विवादों और बहसों को स्वीकार करते हुए सरकार को इन अपराधों का आकलन प्राथमिकता के आधार पर करना चाहिए।

सारांश: सरकार छोटे अपराधों को अपराध की श्रेणी से बाहर करने और देश में अत्यधिक अपराधीकरण के मुद्दों को हल करने के लिए एक विधेयक लेकर आई है। हालांकि, आलोचकों का मानना है कि विधेयक केवल कारावास को अर्थदंड से बदलने का इरादा रखता है तथा अति-अपराधीकरण की प्रवृत्ति को उलटने के लिए एक अधिक व्यापक प्रयास की आवश्यकता है।

सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र 2 से संबंधित:

एकल सिगरेट की बिक्री पर प्रतिबंध लगाने का प्रस्ताव क्या है?

स्वास्थ्य:

विषय: स्वास्थ्य से संबंधित सामाजिक क्षेत्र/सेवाओं के विकास और प्रबंधन से संबंधित विषय।

मुख्य परीक्षा: देश में तंबाकू के उपयोग को प्रतिबंधित करने पर संसदीय समिति की सिफारिशें।

संदर्भ

स्वास्थ्य और परिवार कल्याण पर संसदीय स्थायी समिति ने एकल सिगरेट की बिक्री पर प्रतिबंध लगाने का प्रस्ताव दिया है।

स्वास्थ्य और परिवार कल्याण पर संसदीय स्थायी समिति की सिफारिशें:

• स्थायी समिति ने कैंसर प्रबंधन, रोकथाम और निदान पर अपनी रिपोर्ट में तम्बाकू उत्पादों की खपत को कम करने और उनकी पहुंच को कम करने के लिए सरकार को विभिन्न उपायों की सिफारिश की है।
• समिति ने सरकार से एकल सिगरेट की बिक्री पर प्रतिबंध लगाने की सिफारिश की है।
• यह सरकार को विभिन्न स्थानों जैसे हवाई अड्डों, होटलों, रेस्तरां आदि में सभी निर्दिष्ट धूम्रपान क्षेत्रों को हटाने और संगठनों में धूम्रपान-मुक्त नीति को प्रोत्साहित करने की भी सिफारिश करता है।
• समिति ने यह हवाला देते हुए कि भारत में तम्बाकू उत्पादों की कीमतें सबसे कम हैं, सरकार को सभी तम्बाकू उत्पादों पर कर बढ़ाने और कैंसर की रोकथाम और जागरूकता के लिए ऐसे करों से प्राप्त राजस्व का उपयोग करने की सिफारिश की है।
• समिति की रिपोर्ट राष्ट्रीय स्वास्थ्य नीति का संदर्भ देती है जिसका उद्देश्य 2025 तक वर्तमान तंबाकू के उपयोग को 30% तक कम करना था और सरकार से तंबाकू उत्पादों की बिक्री को प्रतिबंधित करने के लिए प्रभावी कार्रवाई करने का आग्रह करती है।
• इसके अलावा, समिति ने गुटखा और पान मसाला पर प्रतिबंध लगाने के साथ-साथ उनके प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष विज्ञापन पर प्रतिबंध लगाने का प्रस्ताव दिया है।
• यह समिति ऐसे समय में गठित हुई है जब देश में 80% से अधिक तंबाकू की खपत चबाने वाले तंबाकू के रूप में होती है और उन्हें माउथ फ्रेशनर के रूप में बेचा जाता है।

एकल सिगरेट पर प्रस्तावित प्रतिबंध के कारण

• रिपोर्टों के अनुसार, सिगरेट के पूरे पैकेट की तुलना में एकल सिगरेट को अधिक वहनीय माना जाता है तथा इसने विशेष रूप से किशोरों और युवाओं को धूम्रपान करने के लिए आकर्षित किया है क्योंकि उनके पास आमतौर पर सीमित पैसा होता है।
• इसके अलावा,एकल सिगरेट उन व्यक्तियों द्वारा भी पसंद की जाती है जो प्रयोग करना चाहते हैं और अभी तक नियमित रूप से धूम्रपान शुरू नहीं किया है।
• इस प्रकार एकल सिगरेट की बिक्री पर प्रतिबंध एक व्यक्ति को पूरे पैकेट को खरीदने के लिए विवश करेगा, जो कि वहनीय नहीं हो सकता है तथा इस प्रकार धूम्रपान के संभावित प्रयोग और नियमित सेवन की आवृत्ति को कम करता है।
• इसके अतिरिक्त, संभावित प्रतिबंध से उपभोक्ता को सिगरेट के पैकेट को अपने पास रखने की आवश्यकता होगी, जिसमें उपभोक्ताओं के लिए वैधानिक चेतावनी होती है, जबकि खुली सिगरेट में ऐसी कोई चेतावनी नहीं होती है।

धूम्रपान छोड़ने के लिए जनता को प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है

• विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) के अनुसार, सभी प्रकार के तम्बाकू हानिकारक हैं और सिगरेट पीना दुनिया भर में तम्बाकू के उपयोग का सबसे आम तरीका है।
• WHO यह भी नोट करता है कि तम्बाकू उत्पादों में मौजूद निकोटीन अत्यधिक व्यसनी है तथा बिना निवारण सहायता के इसे छोड़ने का प्रयास करने वाले केवल लगभग 4% उपयोगकर्ता ही सफल होते हैं।
• इसके अलावा, लैंसेट पत्रिका बताती है कि 2030 तक कम और मध्यम आय वाले देशों में धूम्रपान के कारण 7 मिलियन से अधिक वार्षिक मौतें होने की उम्मीद है।

भावी कदम

• तमिलनाडु पीपुल्स फोरम फॉर टोबैको कंट्रोल (TNPFTC) के राज्य संयोजक ने सरकार से विक्रेता लाइसेंसिंग शुरू करने की सिफारिश की है।
• विशेषज्ञों के मुताबिक, बिना वेंडर लाइसेंसिंग व्यवस्था के एकल सिगरेट पर प्रतिबंध प्रभावी नहीं होगा।
• विशेषज्ञों का मानना है कि लाखों दुकानों को तंबाकू बेचने की अनुमति देने से सरकार के लिए एकल सिगरेट की बिक्री पर प्रतिबंध का क्रियान्वयन तथा प्रवर्तन कठिन हो जाएगा।

सारांश: यह देखते हुए कि एकल सिगरेट की पहुंच और सामर्थ्य लोगों को धूम्रपान छोड़ने के लिए हतोत्साहित करती है, एक संसदीय समिति ने सरकार से उनकी बिक्री पर प्रतिबंध लगाने की सिफारिश की है। प्रतिबंध के प्रभावी प्रवर्तन को सुनिश्चित करने के लिए सरकार को एक विक्रेता लाइसेंसिंग व्यवस्था स्थापित करने पर भी विचार करना चाहिए।

संपादकीय-द हिन्दू

1.जनसंख्या नियंत्रण पर जागरूकता

श्रेणी: सामान्य अध्ययन 01-भारतीय समाज

पाठ्यक्रम: जनसंख्या और संबद्ध मुद्दे

मुख्य परीक्षा: भारत में जनसंख्या नियंत्रण उपायों की आवश्यकता

संदर्भ: दो सांसदों ने 09 दिसंबर 2022 को लोकसभा में जनसंख्या नियंत्रण के लिए निजी सदस्य विधेयक पेश किया।

परिचय:

• भारतीय जनता पार्टी के दो संसद सदस्यों, रवि किशन और निशिकांत दुबे ने लोकसभा में भारत में जनसंख्या नियंत्रण के उद्देश्य से एक निजी सदस्य विधेयक पेश किया।
• विधेयक के उद्देश्य और कारण में बताया गया है कि, भारत की सबसे गंभीर सामाजिक और आर्थिक समस्याओं में से एक इसकी विशाल जनसंख्या और इसमें तीव्र गति से हो रही वृद्धि है तथा इसमें जनसंख्या नियंत्रण की तत्काल आवश्यकता के लिए तर्क दिए गए हैं।
• भारत 1951 की शुरुआत में अपनी जनसंख्या से संबंधित समस्याओं की दिशा में कदम उठाने वाले पहले राष्ट्रों में से एक था, जिसने अधिक जनसंख्या से उत्पन्न होने वाली समस्याओं के बारे में जागरूकता फ़ैलाने का कार्य किया।
• यद्यपि भारत की जनसंख्या में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है, तथापि भारत की कुल प्रजनन दर (TFR) में तेज गिरावट भी आई है।
• संयुक्त राष्ट्र के आर्थिक और सामाजिक मामलों के विभाग के जनसंख्या प्रभाग द्वारा प्रकाशित ‘द वर्ल्ड पॉपुलेशन प्रॉस्पेक्ट्स 2019’ के अनुसार, भारत द्वारा 2027 तक दुनिया के सर्वाधिक आबादी वाले देश के रूप में चीन से आगे निकल जाने का अनुमान है।
• राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण -05 के अनुसार, TFR 1950 के 5.9% की तुलना में 2% है।
  • 1970 के दशक के बाद TFR में तेजी से गिरावट आई, जो आर्थिक समृद्धि और प्रजनन दर के बीच व्युत्क्रमानुपाती संबंध का संकेत देता है।

जनसंख्या नियंत्रण नीतियों की आवश्यकता:

• भारत में जनसंख्या वृद्धि कई समस्याएँ पैदा करती है और जलवायु परिवर्तन इसे और अधिक विकराल बना देता है।
• राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण – 5 से पता चलता है कि बिहार और उत्तर प्रदेश (UP) जैसे कुछ राज्यों को छोड़कर भारत की कुल प्रजनन दर (TFR) घट रही है।
  • यूपी, बिहार और असम 2 से अधिक TFR वाले राज्य हैं और इन राज्यों की कुल जनसंख्या 378 मिलियन है।
• सेंटर फॉर मॉनिटरिंग इंडियन इकोनॉमी के अनुसार, शहरी क्षेत्रों में बेरोजगारी दर 10.07% है और ग्रामीण क्षेत्रों में यह 8.75% है। बढ़ती आबादी के साथ, बेरोजगारी दर का और अधिक बढ़ना निश्चित है।
  • बेरोजगारी और संसाधनों की कमी की प्रमुख समस्या प्रत्येक जन्म के साथ बढ़ेगी जो अंततः गरीबी को बढ़ाएगी।
• इसलिए, जनसंख्या विस्फोट भी अपरिवर्तनीय रूप से भारत के पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधन आधार को प्रभावित करेगा और अगली पीढ़ी के अधिकारों और प्रगति को सीमित करेगा।

जबरन जनसंख्या नियंत्रण के प्रभाव

• आजादी के बाद से 35 बार संसद में दो बच्चों की नीति पेश की जा चुकी है। यदि अधिनियमित किया जाता है, तो कानून को तलाकशुदा जोड़ों के साथ-साथ इस्लामी धर्म के अधिकारों को भी ध्यान में रखना चाहिए।
  • पहले पेश किए गए विधेयकों में इन विशेषताओं का अभाव था और आम जनता द्वारा इसकी भारी आलोचना की गई थी।
• 2017 में, असम विधानसभा ने “असम की जनसंख्या और महिला अधिकारिता नीति” पारित की, जिसमें कहा गया था कि केवल दो बच्चों वाले उम्मीदवार सरकारी रोजगार के लिए पात्र होंगे और मौजूदा सरकारी कर्मचारियों को दो-बच्चे वाले परिवार के मानदंड का पालन करने का निर्देश दिया गया था।
• इसी तरह, 2021 में, उत्तर प्रदेश का विधि आयोग एक प्रस्ताव लेकर आया, जिसके तहत दो से अधिक बच्चों वाले किसी भी व्यक्ति को सरकारी सब्सिडी प्राप्त करने से रोक दिया जाएगा।
• भारत का TFR 2% पर, प्रतिस्थापन स्तर से कम है, जो जनसंख्या नियंत्रण मापदंडों में एक उल्लेखनीय कदम है।
• एक लड़के की सामान्य इच्छा को देखते हुए, जबरन जनसंख्या नियंत्रण तकनीक लिंग-चयन और असुरक्षित गर्भपात को बढ़ावा देगी।
  • एक विकल्प के रूप में, महिलाएं गर्भपात की ओर रुख करेंगी, जिससे उनके स्वास्थ्य को खतरा होगा और अवैध गतिविधियां बढ़ेंगी।
• जिन राष्ट्रों ने उनका उपयोग किया है, विशेष रूप से चीन में, जबरन जनसंख्या नियंत्रण रणनीति ने सकारात्मक परिणाम नहीं दिए हैं।
  • एक बच्चे की नीति विनाशकारी सिद्ध हुई है, जिससे जनसांख्यिकीय असंतुलन पैदा हुआ है।
  • थोपे गए जनसंख्या नियंत्रण कानूनों के कारण, चीन की जनसंख्या किसी भी अन्य विकसित राष्ट्र की तुलना में तेजी से बूढ़ी हो रही है।

भावी कदम:

• भारत को जन स्वास्थ्य बुनियादी ढांचे को मजबूत करने और जनसंख्या नियंत्रण की आवश्यकता के बारे में जागरूकता बढ़ाने पर ध्यान देने के साथ जनसंख्या नियंत्रण उपायों को अपनाने की आवश्यकता है।
• चीन के 2-बच्चे के मानदंड जैसी एक जबरदस्ती और टॉप-बॉटम की नीति लंबे समय में हानिकारक है। इसलिए, जनसंख्या नियंत्रण के उपाय लचीले होने चाहिए और 1970 के दशक में देखे गए शिविर-आधारित दृष्टिकोण को दोहराया नहीं जाना चाहिए।
  • आपातकाल की अवधि (1975-77) के दौरान, जनसंख्या में वृद्धि को कम करने के लिए बलपूर्वक उपायों का इस्तेमाल किया गया था। बड़े पैमाने पर जबरन नसबंदी की गई। हालाँकि, यह उल्टा पड़ गया क्योंकि इसने सरकार के पूरे परिवार नियोजन कार्यक्रम को बदनाम कर दिया।
• किसी भी प्रकार की जबरन नियंत्रण विधि उम्र बढ़ने की दर को प्रभावित करेगी। संयुक्त राष्ट्र के आंकड़े बताते हैं कि वृद्ध लोगों की आबादी में वृद्धि और कई देशों में युवा आबादी में गिरावट का अनुमान है।
• केवल प्रतिस्थापन स्तर की प्रजनन क्षमता प्राप्त करना पर्याप्त नहीं है, क्योंकि जनसंख्या बढ़ती रहेगी। इसलिए, जनसंख्या की त्वरित वृद्धि को धीमा करने के लिए व्यापक उपाय किए जाने चाहिए।
• वर्तमान जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता को बढ़ाने पर अधिक ध्यान देने की आवश्यकता है ताकि हमारा जनसांख्यिकीय लाभांश जनसांख्यिकीय आपदा में न बदल जाए।
• उन समूहों पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है जहां प्रजनन अनुपात राष्ट्रीय औसत से अधिक है।
• सूचना शिक्षा संचार – व्यवहार परिवर्तन संचार (IEC-BCC) लक्षित व्यक्ति और मध्यस्थ (आशा कार्यकर्ता) दोनों को प्रोत्साहन प्रदान करके लंबे समय तक चलने वाले व्यावहारिक परिवर्तन के लिए एक महत्वपूर्ण घटक होना चाहिए।

सारांश: जनसंख्या समस्या आंतरिक रूप से गरीबी, सामाजिक मानदंडों और सांस्कृतिक प्राथमिकताओं से जुड़ी हुई है। भारत को जबरन जनसंख्या नियंत्रण के लिए कानून की आवश्यकता नहीं है, बल्कि उसे देश के जनसांख्यिकीय लाभांश का लाभ उठाने के उपायों पर ध्यान देना चाहिए ताकि जनसंख्या बोझ नहीं बल्कि देश के तीव्र आर्थिक विकास में एक संसाधन बन सके।

2. मनरेगा के तहत मजदूरी में विलंब

श्रेणी: सामान्य अध्ययन 02-अभिशासन

पाठ्यक्रम: सरकार की नीतियां और विकास के लिए हस्तक्षेप

मुख्य परीक्षा: मनरेगा योजना से जुड़े मुद्दे

संदर्भ: तृणमूल कांग्रेस के राज्य सभा सदस्य ने आरोप लगाया कि केंद्र सरकार मनरेगा के तहत अनुदान रोककर पश्चिम बंगाल के साथ भेदभाव कर रही है।

मुख्य विवरण:

• 26 दिसंबर, 2022 को जारी अनुसंधान गैर-लाभकारी लिब टेक इंडिया की रिपोर्ट के अनुसार, केंद्र सरकार ने “केंद्र सरकार के निर्देशों का पालन नहीं करने” पर पश्चिम बंगाल को मनरेगा (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम) में 7,500 करोड़ रुपये जारी करने पर रोक लगा दी है।
  • 7,500 करोड़ रुपये में से लगभग 2,744 करोड़ रुपये मनरेगा मजदूरों का बकाया है, जिन्हें 26 दिसंबर, 2021 से भुगतान नहीं किया गया है।
• केंद्र सरकार ने 2005 के अधिनियम की धारा 27 को लागू करके ऐसा किया है, जो सरकार को कुछ परिस्थितियों में “योजना के लिए धन जारी करने से रोकने का आदेश” की अनुमति देती है।
• केंद्र सरकार ने अपनी प्रतिक्रिया में सुझाव दिया कि “केंद्र सरकार के निर्देशों का पालन न करने” के लिए केवल पश्चिम बंगाल में धन को अवरुद्ध किया गया है और यह धन के पूर्व दुरुपयोग से संबंधित है।

मजदूरी में विलंब के निहितार्थ:

• इससे पहले 2022 में, राज्यों को धन के वितरण में देरी प्रक्रियात्मक देरी और सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन प्रणाली के निरीक्षण के कारण हुई थी।
• मनरेगा के साथ मजदूरी में देरी एक पुरानी समस्या रही है, जिसके परिणामस्वरूप पश्चिम बंगाल में योजना के तहत काम करने वाले परिवारों की संख्या महामारी के दौरान 77 लाख से घटकर वर्ष 2022-23 में 16 लाख हो गई है।
  • मनरेगा के तहत काम अत्यंत गरीब ग्रामीण परिवारों के लिए बीमा के रूप में कार्य करता है; यह महामारी के वर्षों के दौरान शहरी क्षेत्रों के प्रवासी श्रमिकों के लिए वैकल्पिक रोजगार के रूप में एक एक वरदान सिद्ध हुआ।
  • देश में लगभग 10 प्रतिशत कामकाजी परिवार और कुल सक्रिय श्रमिकों का 11 प्रतिशत पश्चिम बंगाल से थे।
• विभिन्न सामाजिक समूहों में, काम बंद होने के कारण अनुसूचित जाति के श्रमिकों ने सबसे अधिक नुकसान का अनुभव किया। महिला श्रमिकों को मजदूरी में लगभग 1,870 करोड़ रुपये से 2,758 करोड़ रुपये का नुकसान हुआ।
• मजदूरी नहीं देना भारतीय संविधान के तहत मौलिक अधिकारों के उल्लंघन से संबंधित है, क्योंकि बिना वेतन के काम करना “जबरन श्रम” के समान है।
• मनरेगा के तहत सार्वजनिक कार्यों को पूरा करने में देरी हुई है और परियोजनाओं का निरीक्षण अनियमित रहा है।
• तकनीकी सहायता की कमी जैसी समस्याओं के बावजूद, स्मार्टफोन की आवश्यकता, और स्थानों पर कार्यात्मक इंटरनेट कनेक्शन अभी भी एक समस्या है, सरकार ने अब कार्य स्थलों पर मनरेगा श्रमिकों की उपस्थिति को डिजिटल रूप से दर्ज करना भी अनिवार्य कर दिया है। इससे भी कर्मचारियों के वेतन में देरी हो सकती है।

सारांश : केंद्र सरकार ने 2005 के अधिनियम की धारा 27 को लागू करते हुए “केंद्र सरकार के निर्देशों का पालन न करने” पर मनरेगा कोष जारी करने पर रोक लगा दी है। लेकिन इस प्रावधान को उन श्रमिकों के वेतन भुगतान को रोकने के लाइसेंस के रूप में लागू नहीं किया जा सकता है जो पहले ही काम कर चुके हैं और जिन्हें 15 दिनों के भीतर भुगतान का बिना शर्त अधिकार है।

प्रीलिम्स तथ्य:

1.एयर सुविधा पोर्टल:

सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 2 से संबंधित:

स्वास्थ्य:

प्रारंभिक परीक्षा:एयर सुविधा पोर्टल के बारे में।

संदर्भ:

• कुछ देशों में कोविड मामलों की संख्या में वृद्धि के साथ, सरकार जापान, दक्षिण कोरिया, थाईलैंड, चीन और सिंगापुर के यात्रियों के लिए एयर सुविधा पोर्टल पर कोविड-19 स्थिति की अनिवार्य स्वघोषणा फिर से शुरू करने पर विचार कर रही है।

एयर सुविधा पोर्टल

• एयर सुविधा पोर्टल को अगस्त 2020 में अंतरराष्ट्रीय यात्रियों के लिए शुरू किया गया था ताकि वे यात्रा शुरू करने से पहले अपने नकारात्मक ‘आरटी-पीसीआर परीक्षण’ (RT-PCR परिणामों को साझा कर सकें।
• इंडियन एयर सुविधा स्व-घोषणा फॉर्म एक डिजिटल स्वास्थ्य तथा यात्रा दस्तावेज है, जो उन सभी यात्रियों के लिए आवश्यक था, जो कोविड-19 महामारी के दौरान भारत में प्रवेश करना चाहते हैं।
• नवंबर 2022 में एयर सुविधा पोर्टल पर अनिवार्य स्व-घोषणा को बंद कर दिया गया था।
• एयर सुविधा पोर्टल ने यात्री के लिए संपर्क रहित और परेशानी मुक्त यात्रा को सुविधाजनक बनाने में मदद की है और कोविड महामारी के दौरान ‘संपर्क ट्रेसिंग’ (Contact Tracing) में भी मदद की है।
• एयर सुविधा पोर्टल दिल्ली इंटरनेशनल एयरपोर्ट लिमिटेड (DIAL) द्वारा विकसित किया गया था, जो जीएमआर समूह के नेतृत्व वाला संगठन है।
• सभी स्व-घोषणा आवेदन स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय के तहत काम करने वाले हवाई अड्डा स्वास्थ्य संगठन (APHO) को भेजे गए थे।

महत्वपूर्ण तथ्य:

1. प्रत्यायोजित कानून को मूल अधिनियम के दायरे से बाहर नहीं जाना चाहिए: सर्वोच्च न्यायालय

• सर्वोच्च न्यायालय ने अपने नवीनतम फैसले में कहा है कि प्रत्यायोजित विधान जिसमें राज्य और केंद्रीय प्राधिकरणों द्वारा बनाए गए नियम और विनियम शामिल हैं, को उस संसदीय क़ानून को कमजोर नहीं करना चाहिए जिससे वह शक्ति प्राप्त करता है।
• सर्वोच्च न्यायालय की खंडपीठ ने कहा कि प्रत्यायोजित विधान को मूल कानून का पूरक होना चाहिए और मूल अधिनियम के दायरे या नियम बनाने की शक्ति से परे नहीं जाना चाहिए।
• शीर्ष न्यायालय ने आगे कहा कि अगर ऐसा कोई प्रत्यायोजित विधान किसी प्रावधान को प्रतिस्थापित करता है जिसके लिए शक्ति प्रदान नहीं की गई है तो इसे अधिकारातीत और अमान्य घोषित किया जाएगा।
• केरल राज्य विद्युत बोर्ड द्वारा दायर एक अपील के आधार पर केरल विद्युत आपूर्ति संहिता, 2014 के विनियम 153(15) को बरकरार रखने वाले उच्च न्यायालय के फैसले को पलटते हुए न्यायालय ने कानून निर्धारित किया।
• विनियम 153(15) में प्रावधान किया गया था कि एक ही परिसर में तथा उसी टैरिफ के तहत “अनधिकृत अतिरिक्त लोड” को “बिजली के अनधिकृत उपयोग” के रूप में नहीं माना जाएगा, सिवाय उन मामलों में जहां उपभोक्ताओं से कनेक्टेड लोड के आधार पर शुल्क लिया गया था।
• सर्वोच्च न्यायालय ने विनियमन को विद्युत अधिनियम, 2003 की धारा 126(6) के साथ असंगत पाया, क्योंकि कथित धारा को बिजली की ऐसी अनधिकृत खपत को रोकने के लिए एक विशिष्ट उद्देश्य के साथ अधिनियमित किया गया था।

2. वित्तीय शासन के आधार पर शहरों को रैंक करने के मानदंड शुरू किए गए

• केंद्र ने शहरों की एक नई वित्त-आधारित रैंकिंग के लिए दिशा-निर्देश जारी किए हैं, जो 15 प्रमुख मापदंडों के आधार पर शहरी इकाइयों का मूल्यांकन करता है, जिसमें संसाधन जुटाना, व्यय प्रदर्शन, वित्तीय प्रशासन आदि शामिल हैं।
• शहरों की वित्त-आधारित रैंकिंग का उद्देश्य नगर निगम के वित्तीय सुधारों को लागू करने के लिए शहर और राज्य के अधिकारियों को प्रोत्साहित करना है।
• पहल का उद्देश्य शहरों के वित्तीय प्रदर्शन में सुधार के क्षेत्रों की पहचान करना भी है जो अधिकारियों को नागरिकों के लिए जीवन की अच्छी गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए गुणवत्तापूर्ण बुनियादी ढांचा और सेवाएं प्रदान करने में मदद करता है।
• चार मिलियन से अधिक, 1 से 4 मिलियन के बीच, 100,000 से 1 मिलियन के बीच, और 100,000 से कम की चार जनसंख्या श्रेणियों में से किसी एक के तहत शहरों को उनके स्कोर के आधार पर राष्ट्रीय स्तर पर रैंक किया जाएगा।
• उपर्युक्त प्रत्येक श्रेणी में शीर्ष तीन शहरों को राष्ट्रीय स्तर पर और प्रत्येक राज्य या राज्य क्लस्टर के भीतर पहचाना और पुरस्कृत किया जाएगा।
• एक “सिटी ब्यूटी कॉम्पिटिशन” पहल भी शुरू की गई है जो पहुंच और सौंदर्य के आधार पर शहरों को रैंक देती है। इसके अलावा, एक अलग रैंकिंग भी सौंदर्यीकरण पर शहरों का मूल्यांकन करेगी।
• शहर की सुंदरता प्रतियोगिता शहर के स्तर पर सबसे सुंदर वार्डों और सार्वजनिक स्थानों की पहचान करेगी और उन्हें सुविधा प्रदान करेगी।

3. उज्बेकिस्तान मंत्रालय का कहना है कि भारतीय फर्म द्वारा बनाए गए सिरप से 18 लोगों की मौत हुई है

• उज्बेकिस्तान के स्वास्थ्य मंत्रालय ने दावा किया है कि नोएडा स्थित मैरियन बायोटेक फर्म द्वारा निर्मित डॉक्टर-1 मैक्स नामक खांसी की दवाई की अत्यधिक खुराक लेने से तीव्र श्वसन रोग के कारण लगभग 18 बच्चों की मौत हो गई है।
• बच्चों की मौत को एथिलीन ग्लाइकॉल युक्त कफ सिरप के अत्यधिक मात्रा में सेवन से जोड़ा गया है, जो तरल दवाओं में विलायक के रूप में इस्तेमाल किया जाने वाली एक अवैध मिलावट है।
• इसी तरह की एक घटना अक्टूबर 2022 में गाम्बिया में हुई थी, जो हरियाणा स्थित मेडेन फार्मा द्वारा बनाई गई खांसी की दवाई में डायथिलीन ग्लाइकॉल (DEG) और एथिलीन ग्लाइकॉल के उपयोग से जुड़ी थी।
• मेडेन फार्मा का निर्यात लाइसेंस विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) की चेतावनी के बाद निलंबित कर दिया गया था, जिसने गाम्बिया में होने वाली मौतों के लिए कफ सिरप को जिम्मेदार माना था।

गाम्बिया कफ सिरप स्कैंडल के बारे में अधिक जानकारी के लिए निम्नलिखित लिंक पर क्लिक कीजिए:

19 Oct 2022: UPSC Exam Comprehensive News Analysis

UPSC प्रारंभिक परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न:

Q1.निम्नलिखित में से कितने मंदिरों का निर्माण काकतीय शासकों ने करवाया था? (स्तर – कठिन)

1. रामप्पा मंदिर

2. बृहदेश्वर मंदिर

3. हनमकोंडा हजार स्तंभ मंदिर

विकल्प:

a. केवल एक

b. केवल दो

c. सभी तीन

d. इनमे से कोई भी नहीं

उत्तर:

विकल्प b

व्याख्या:

• हनमकोंडा में हजार स्तंभ मंदिर और तेलंगाना के पालमपेट गांव में स्थित रामप्पा मंदिर काकतीय शासकों द्वारा बनाए गए थे।
• तंजावुर में बृहदेश्वर मंदिर चोल वंश के राजराज प्रथम द्वारा 1009 ईस्वी में बनवाया गया था।

Q 2. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: (स्तर – मध्यम)

1. एक ध्रुवीय भंवर उत्तरी और दक्षिणी ध्रुवों पर कम दबाव का घूमता हुआ शंकु है।

2. ध्रुवीय भंवर उत्तरी ध्रुव पर वामावर्त और दक्षिणी ध्रुव पर दक्षिणावर्त घूमता है।

3. ध्रुवीय भंवर क्षोभमंडल में घूमता है।

उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?

a. 1 और 2 केवल

b. 2 और 3 केवल

c. केवल 3

d. 1, 2 और 3

उत्तर:

विकल्प a

व्याख्या:

कथन 1 सही है, एक ‘ध्रुवीय भंवर’ (Polar Vortex) उत्तरी और दक्षिणी ध्रुवों पर घूमने वाला एक स्थिर, ऊपरी-स्तर का निम्न दबाव है।

कथन 2 सही है, एक ध्रुवीय भंवर उत्तरी ध्रुव पर वामावर्त और दक्षिणी ध्रुव पर दक्षिणावर्त घूमता है।

कथन 3 सही नहीं है, ध्रुवीय भंवर समताप मंडल में घूमता है

Q3. सम्मक्का सरलाम्मा जात्रा इनमें से किस राज्य में मनाया जाने वाला एक प्रमुख आदिवासी त्योहार है? (स्तर – मध्यम)

a. कर्नाटक

b. केरल

c. तेलंगाना

d. तमिलनाडु

उत्तर:

विकल्प c

व्याख्या:

• सम्मक्का सरलाम्मा जात्रा तेलंगाना राज्य में मनाए जाने वाले देवी-देवताओं के सम्मान का एक आदिवासी त्योहार है।
• यह उत्सव मुलुगु जिले के तदवई मंडल के मेदराम में शुरू होता है।
• यह त्योहार एक अन्यायपूर्ण कानून के खिलाफ सत्ताधारी शासकों के साथ एक मां और बेटी, सम्मक्का सरलाम्मा की लड़ाई की याद दिलाता है।
• सम्मक्का सरलाम्मा जात्रा हर दो साल में आयोजित किया जाता है।
• त्योहार के दौरान, लोग जम्पन्ना वागु में पवित्र स्नान करते हैं।
• जम्पन्ना वागु गोदावरी नदी की एक सहायक नदी है और कहा जाता है कि जम्पन्ना एक आदिवासी योद्धा और आदिवासी देवी सम्मक्का के पुत्र थे।

4. निम्नलिखित में से कौन से देश की सीमा कोसोवो के साथ लगती हैं? (स्तर – मध्यम)

1. मोंटेनेग्रो

2. अल्बानिया

3. क्रोएशिया

4. उत्तरी मैसेडोनिया

5. बुल्गारिया

विकल्प:

a. केवल 1, 2 और 5

b. केवल 2, 3, 4 और 5

c. केवल 3 और 4

d. केवल 1, 2 और 4

उत्तर:

विकल्प d

व्याख्या:

चित्र स्रोत: Britannica

PYQ-2019

Q5. निम्नलिखित में से किसने सुझाव दिया कि राज्यपाल को राज्य के बाहर का एक प्रतिष्ठित व्यक्ति होना चाहिए और गहन राजनीतिक संबंधों से अलग एक अलग व्यक्ति होना चाहिए या हाल के दिनों में राजनीति में उसकी भागीदारी नहीं रही हो?

a. प्रथम प्रशासनिक सुधार आयोग (1966)

b. राजमन्नार समिति (1969)

c. सरकारिया आयोग (1983)

d. संविधान के कामकाज की समीक्षा के लिए राष्ट्रीय आयोग (2000)

उत्तर:

विकल्प c

व्याख्या:

• सरकारिया आयोग ने सिफारिश की थी कि राज्यपाल को जीवन के किसी क्षेत्र में प्रतिष्ठित और राज्य के बाहर से होना चाहिए, गहन राजनीतिक संबंधों से अलग एक अलग व्यक्ति होना चाहिए या हाल के दिनों में राजनीति में उसकी भागीदारी नहीं रही हो। इसके अलावा, व्यक्ति को सत्तारूढ़ दल का सदस्य नहीं होना चाहिए।

UPSC मुख्य परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न:

1. केंद्र सरकार द्वारा संसद में प्रस्तुत किया गया जन विश्वास विधेयक क्या है तथा इसके उद्देश्य क्या हैं? क्या यह अति-अपराधीकरण की समस्या का समाधान है? समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए। (10 अंक, 150 शब्द) [GS-2, राजव्यवस्था]
2. क्या भारत को जनसंख्या नियंत्रण कानून की आवश्यकता है? समालोचनात्मक विश्लेषण कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द) [GS-1, सामाजिक मुद्दे]