30 अक्टूबर 2022 : समाचार विश्लेषण

सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र 2 से संबंधित:

शासन:

संशोधित सूचना प्रौद्योगिकी नियम

विषय: सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप।

मुख्य परीक्षा: सूचना प्रौद्योगिकी नियम, 2021 के लाभ और हानि।

संदर्भ:

• केंद्रीय सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने हाल ही में सोशल मीडिया उपयोगकर्ताओं की अपील सुनने के लिए शिकायत अपील समितियों की स्थापना को अधिसूचित किया है।

भूमिका:

• केंद्रीय मंत्रालय ने शिकायत अपीलीय समितियों (GAC) की स्थापना को अधिसूचित किया है, जिसका भारत में सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म द्वारा लिए गए सामग्री मॉडरेशन से संबंधित निर्णयों पर नियंत्रण होगा।
• शिकायत अपीलीय समितियाँ सोशल मीडिया कंपनियों द्वारा अपने प्लेटफॉर्म से सामग्री को हटाने या मॉडरेट करने से संबंधित फैसले को चुनौती देने वाले उपयोगकर्ताओं की अपील पर सुनवाई करेंगी।
• अगले तीन महीनों के भीतर ऐसी समितियों के गठन के निर्णय को सूचना प्रौद्योगिकी (मध्यवर्ती दिशानिर्देश और डिजिटल मीडिया आचार संहिता) नियम, 2021 में संशोधन के रूप में अधिसूचित किया गया था।

संशोधन द्वारा प्रभावी किए गए प्रमुख परिवर्तन:

• हालिया संशोधन उपयोगकर्ताओं को हानिकारक/गैरकानूनी सामग्री अपलोड करने से रोकने के लिए मध्‍यवर्तियों को उचित प्रयास करने का कानूनी दायित्व सौपतें हैं। नया प्रावधान यह सुनिश्चित करता है कि मध्यवर्ती का दायित्व केवल औपचारिकता भर नहीं है।
• मध्यवर्ती के नियमों और विनियमों के संबंध में प्रभावी सूचना देने के लिए यह महत्वपूर्ण है कि सूचना क्षेत्रीय भारतीय भाषाओं में भी दी जाए।।
• नियम 3(1) (b)(ii) के आधार को ‘मानहानिकारक’ और ‘अपमानजनक’ शब्दों को हटाकर युक्तिसंगत बनाया गया है। कोई सामग्री मानहानिकारक या अपमानजनक है या नहीं, यह न्यायिक समीक्षा के माध्यम से निर्धारित किया जाएगा।
• नियम 3 (1) (b) में कुछ सामग्री श्रेणियों को विशेष रूप से गलत सूचना, और ऐसी सामग्री जो विभिन्न धार्मिक/जाति समूहों के बीच हिंसा को उकसा सकती है, से निपटने के लिए अलग ढंग से व्‍यक्‍त किया गया है।
• संशोधन में मध्‍यवर्तियों के लिए संविधान के तहत उपयोगकर्ताओं को प्रदत्‍त अधिकारों का सम्मान करने की आवश्यकता बतायी गई है, जिनमें ड्यू डिलिजेंस, निजता और पारदर्शिता की उचित अपेक्षा किया जाना शामिल है।
• मध्‍यवर्तियों की निष्क्रियता या उपयोगकर्ताओं की शिकायतों पर उनके द्वारा लिए गए निर्णयों के खिलाफ अपील करने के लिए शिकायत अपील समिति (समितियों) की स्थापना की जाएगी। हालांकि किसी भी समाधान के लिए उपयोगकर्ताओं को अदालत का दरवाजा खटखटाने का अधिकार होगा।
  • प्रत्येक शिकायत अपील समिति में केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त एक अध्यक्ष और दो पूर्णकालिक सदस्य होंगे, जिनमें से एक पदेन सदस्य होगा और दो स्वतंत्र सदस्य होंगे।
  • शिकायत अधिकारी के निर्णय से व्यथित कोई भी व्यक्ति शिकायत अधिकारी से पत्र प्राप्त होने की तारीख से तीस दिनों की अवधि के भीतर शिकायत अपील समिति को अपील कर सकता है।
  • शिकायत अपील समिति ऐसी अपील पर त्वरित कार्रवाई करेगी और अपील की प्राप्ति की तारीख से तीस कैलेंडर दिनों के भीतर अपील को अंतिम रूप से हल करने का प्रयास करेगी।

इस संशोधन का महत्व:

• नवीनतम संशोधन सोशल मीडिया कंपनियों के लिए एक निश्चित उचित परिश्रम दायित्व (due diligence obligation) निर्धारित करता है ताकि उनके प्लेटफॉर्म पर कोई भी गैर-कानूनी सामग्री या गलत सूचना पोस्ट न की जा सके।
• कई डिजिटल प्लेटफार्मों पर पिछले एक साल में उपयोगकर्ता की शिकायतों के प्रति “उदासीन” और “टोकनवाद” दृष्टिकोण अपनाने का आरोप लगाया गया है।
  • उपयोगकर्ता की ओर से की गई आपत्तिजनक सामग्री या उनके खातों के निलंबन से संबंधित शिकायतों के बारे में मध्‍यवर्तियों की कार्रवाई/निष्क्रियता के संबंध में सरकार को नागरिकों से लाखों संदेश प्राप्त हुए थे।
• संशोधन यह सुनिश्चित करेंगे कि ये डिजिटल प्लेटफॉर्म संविधान के अनुच्छेद 14, 19 और 21 के तहत नागरिकों को दिए गए मौलिक अधिकारों का सम्मान करते हैं।
• यह इंटरनेट को उपयोगकर्ताओं के लिए एक सुरक्षित, भरोसेमंद और जवाबदेह बनाने के लिए सरकार के दृष्टिकोण के अनुरूप है।

हाल के संशोधनों की आलोचना:

• शिकायत अपील समितियां केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त की जाती हैं जो सरकार को सोशल मीडिया पर सामग्री को मॉडरेट करने का अधिकार प्रदान करेगी।
  • यह सरकार को इंटरनेट पर स्वीकार्य स्पीच का मध्यस्थ बना देगा और सरकार के खिलाफ किसी भी स्पीच को दबाने के लिए सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म को प्रोत्साहित करेगा।
  • गैर-सरकारी संगठन इंटरनेट फ़्रीडम फ़ाउंडेशन ने अपनी चिंता साझा की है कि सरकार द्वारा नियुक्त समितियाँ अपीलों की सुनवाई के दौरान “अपारदर्शी और मनमानी तरीके” लागू कर सकती हैं।
• संशोधन द्वारा सभी सोशल मीडिया मध्यस्थों को रिपोर्टिंग के 72 घंटों के भीतर सभी शिकायतों का समाधान करने का दायित्व सौंपा गया है।
  • संक्षिप्त समय-सीमा उचित जांच के बिना सामग्री को सेंसर करने के संबंध में जल्दबाजी में निर्णय लेने का कारण बन सकती है।
• कई मीडिया कंपनियों ने नए सूचन प्रौद्योगिकी नियमों को अदालतों में चुनौती दी है। उन्होंने तर्क दिया है कि दिशानिर्देश सरकार को उनकी कंटेंट को सीधे नियंत्रित करने की अनुमति देते हैं।
  • मई 2022 में, सर्वोच्च न्यायालय ने नए सूचना प्रौद्योगिकी नियमों के खिलाफ याचिकाओं पर विभिन्न उच्च न्यायालयों के समक्ष लंबित कार्यवाही पर रोक लगा दी थी।
  • अगस्त 2022 में बॉम्बे उच्च न्यायालय की एक खंडपीठ ने नए सूचना प्रौद्योगिकी नियमों के नियम 9 (1) और (3) के क्रियान्वयन पर रोक लगा दी थी। ये नियम नए सूचना प्रौद्योगिकी नियमों के तहत आचार संहिता से संबंधित हैं।
• ऐसे देश में जहां नागरिकों को किसी भी पक्ष द्वारा की गई ज्यादतियों से बचाने के लिए अभी तक कोई डेटा गोपनीयता कानून नहीं है, डिजिटल प्लेटफॉर्म को अधिक जानकारी के आदान-प्रदान के लिए प्रोत्साहित करने का प्रतिकूल प्रभाव पड़ सकता है।

सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र 2 से संबंधित:

अंतर्राष्ट्रीय संबंध:

रूस ने अनाज निर्यात समझौते को निलंबित किया

विषय: भारत के हितों पर विकसित और विकासशील देशों की नीतियों और राजनीति का प्रभाव।

मुख्य परीक्षा: संयुक्त राष्ट्र समर्थित अनाज निर्यात समझौते का महत्व।

संदर्भ:

• जहाजों पर हमले का हवाला देते हुए, रूस ने अनाज निर्यात को निलंबित करने का कदम उठाया।

भूमिका:

• रूस ने संयुक्त राष्ट्र की मध्यस्थता से हुए अनाज निर्यात समझौते के क्रियान्वयन को निलंबित करने का फैसला किया है।
• रूसी रक्षा मंत्रालय ने इस कदम के लिए अधिकृत क्रीमिया प्रायद्वीप में रूस के काला सागर बेड़े के जहाजों पर यूक्रेन द्वारा कथित तौर पर किए गए ड्रोन हमले को जिम्मेदार ठहराया है।
• रूस ने अनाज निर्यात समझौते के निलंबन की घोषणा संयुक्त राष्ट्र प्रमुख एंतोनियो गुतारेस द्वारा रूस और यूक्रेन से समझौते को नवीनीकृत करने का आग्रह करने के एक दिन बाद की है, जो 19 नवंबर, 2022 को समाप्त हो रहा है।
  • गुटेरेस ने अन्य देशों से, मुख्य रूप से पश्चिमी देशों से, रूसी अनाज और उर्वरक निर्यात को अवरुद्ध करने वाली बाधाओं को दूर करने में तेजी लाने का आग्रह किया है।

रूस-यूक्रेन अनाज निर्यात समझौता:

• जुलाई 2022 में, यूक्रेन और रूस ने अवरुद्ध काला सागर बंदरगाहों से लाखों टन अनाज के निर्यात की अनुमति देने के लिए संयुक्त राष्ट्र समर्थित समझौते पर हस्ताक्षर किए थे।
  • इस समझौते पर शुरुआत में 120 दिनों के लिए सहमति बनी थी।
• इस समझौते के तहत जहाजों के सुरक्षित आवागमन के लिए इस्तांबुल में एक नियंत्रण केंद्र की स्थापना का प्रावधान किया गया था। प्रक्रिया के संचालन और समन्वय के लिए इस नियंत्रण केंद्र में संयुक्त राष्ट्र, तुर्की, रूसी और यूक्रेनी कर्मचारी शामिल थे।
• यह सुनिश्चित करने के लिए जहाजों का निरीक्षण किया जाएगा कि उनका उपयोग हथियार ले जाने के लिए नहीं किया जा रहा है।
• कोई भी रूसी रक्षक जहाज साथ नहीं जाएगा और यूक्रेनी बंदरगाहों पर कोई रूसी प्रतिनिधि मौजूद नहीं होगा।

अनाज समझौते का महत्व:

• यूक्रेन गेहूं, मक्का और सूरजमुखी के तेल के दुनिया के सबसे बड़े निर्यातकों में से एक है, लेकिन रूस के साथ हालिया संघर्ष और इसके बंदरगाहों की नौसैनिक नाकाबंदी ने यहाँ से नौवहन को रोक दिया है।
• संघर्ष के कारण गेहूं और जौ जैसी महत्वपूर्ण वस्तुओं की कीमतें बढ़ गईं हैं।
• संयुक्त राष्ट्र समर्थित इस समझौते के तहत अब तक यूक्रेन से 90 लाख टन से अधिक अनाज निर्यात किया जा चुका है। इससे संभावित रूप से एक भयावह वैश्विक खाद्य संकट के खतरे को टालने और वैश्विक खाद्य कीमतों को कम रखने में मदद मिली है।
• संयुक्त राष्ट्र समर्थित इस समझौते से रूस को भी अपने अनाज और उर्वरकों को निर्यात करने की अनुमति मिली थी।

चित्र स्रोत BBC

रूस-यूक्रेन संघर्ष पर अधिक जानकारी के लिए निम्न लिंक पर क्लिक करें:

Russia-Ukraine Conflict

संपादकीय-द हिन्दू

सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र 3 से संबंधित:

पर्यावरण:

क्या दुनिया की जलवायु कार्य योजना पटरी पर है?

विषय: पर्यावरण संगठन

प्रारंभिक परीक्षा: पक्षकारों का सम्मेलन 27

मुख्य परीक्षा: पक्षकारों का सम्मेलन 27, शर्म अल शेख।

संदर्भ:

• COP-27 मिस्र के शर्म अल शेख में आयोजित किया जाएगा।

विवरण:

• पक्षकारों के सम्मेलन का 27वां दौर (COP27) 6 नवंबर से 18 नवंबर 2022 तक मिस्र के शर्म अल-शेख में आयोजित किया जाएगा। लगभग 200 देशों के नेता इस कार्यक्रम में भाग लेंगे और जलवायु परिवर्तन के बढ़ते खतरे के खिलाफ वैश्विक कार्रवाई पर विचार-विमर्श करेंगे।
• यह वार्षिक शिखर सम्मेलन ऐसे समय में हो रहा है जब दुनिया पहले से ही रूस-यूक्रेन युद्ध के कारण मुद्रास्फीति, खाद्य, ऊर्जा और आपूर्ति श्रृंखला संकट के दबाव में है। चरम मौसम की घटनाओं से ये स्थितियां और खराब हो जाती हैं, जिससे यह पता चलता है कि दुनिया जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए पर्याप्त प्रयास नहीं कर रही है।
• COP-27 में, कार्बन से निजात पाने के उपायों, वित्त जलवायु कार्रवाई, और जैव विविधता, खाद्य और ऊर्जा सुरक्षा से जुड़े कई अन्य मुद्दों जैसे मामलों पर विचार-विमर्श और चर्चा होगी।

पिछले महत्वपूर्ण COP:

• COP के प्रतिभागियों ने तीन दशक पहले संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन ऑन क्लाइमेट चेंज (UNFCCC) पर हस्ताक्षर किए और उसे अपनाया। वर्तमान में UNFCCC के 198 सदस्य हैं।
• पहला COP, 1995 में बर्लिन में आयोजित किया गया था।
• COP में हुए कुछ ऐतिहासिक समझौते इस प्रकार हैं:
  • 1997 का COP3: क्योटो प्रोटोकॉल को अपनाया गया जिसने औद्योगिक अर्थव्यवस्थाओं को सीमित करना और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करना सुनिश्चित किया।
  • 2015 का COP21: यह पेरिस समझौते के साथ संपन्न हुआ जहां सदस्य देश पूर्व-औद्योगिक स्तरों की तुलना में ग्लोबल वार्मिंग को 2 डिग्री सेल्सियस से नीचे रखने पर सहमत हुए, विशेषतः 1.5 डिग्री सेल्सियस से अधिक नहीं।
  • 2021 का COP 26: यह ग्लासगो में आयोजित किया गया था और ग्लासगो क्लाइमेट पैक्ट के साथ संपन्न हुआ, जिसमें देशों से कोयला बिजली के बेरोकटोक उपयोग को ‘चरणबद्ध’ रूप से समाप्त करने का आह्वान किया गया था।

COP-27 का एजेंडा:

• COP27 वैश्विक प्रतिक्रिया को मजबूत करने के लिए तत्पर है और इसमें विचार-विमर्श चल रहा है कि क्या अधिक कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जित करने वाले विकसित देशों को अपेक्षाकृत कम कार्बन पदचिह्न वाले विकासशील देशों को होने वाले नुकसान की भरपाई करनी चाहिए।
• इसका उद्देश्य शमन, अनुकूलन, वित्तपोषण और सहयोग के अपने चार प्राथमिक उपायों का उपयोग करके “उत्सर्जन में कमी, अनुकूलन और वित्त के बढ़े हुए प्रवाह के माध्यम से दुनिया भर में जलवायु कार्रवाई को तेज करना” है।
• अध्यक्ष के विजन स्टेटमेंट के अनुसार, COP27 योजना और वार्ता से हटकर वादों और वादों के कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करेगा।
• विशेषज्ञों की राय है कि COP27 “इन-बीटवीन COP” के रूप में उभरेगा, क्योंकि जलवायु परिवर्तन के लक्ष्य या तो पहले ही बीत चुके हैं या निकट भविष्य में नहीं हैं। यह विकसित अर्थव्यवस्थाओं को उन मुद्दों पर आगे बढ़ाने के लिए एक मंच प्रदान कर सकता है जो आमतौर पर ख़त्म हो जाते हैं।

COP-26, ग्लासगो के परिणाम:

• ग्लासगो में हुई COP-26 सम्मेलन के बाद से दुनिया बदल गई है। चरम मौसम की घटनाएं और वैज्ञानिक रिपोर्टें जलवायु परिवर्तन पर मनुष्यों के विनाशकारी प्रभाव की याद दिलाती हैं। यह दुनिया भर में मौजूदा नीतियों की अक्षमताओं को भी प्रदर्शित करता है। इन रिपोर्टों ने राजनीतिक एजेंडा और पर्यावरण कूटनीति को प्रभावित किया है और मिस्र में होने वाले आगामी शिखर सम्मेलन के लिए गति पैदा की है।
• संयुक्त राष्ट्र की एक रिपोर्ट के अनुसार, वैश्विक तापमान वृद्धि को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक रोकने (जैसा कि पेरिस समझौते में विचार-विमर्श किया गया है) के लिए हुए “प्रयास अपर्याप्त हैं” । इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र की जलवायु परिवर्तन रिपोर्ट में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि दुनिया ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को सीमित करने के लिए तत्काल कार्रवाई नहीं कर रही है, ज्ञात हो कि जलवायु-वर्धित गर्मी और बाढ़ केवल 1.2 डिग्री सेल्सियस वार्मिंग के बाद ही आम घटना बन गई है।
• उत्सर्जन में कटौती और जलवायु प्रभावों के अनुकूल होने के उद्देश्य से राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDC) के विश्लेषण के अनुसार, भले ही देश अपनी प्रतिबद्धताओं का पालन करे, फिर भी दुनिया 2.5 डिग्री सेल्सियस तक गर्म होने की राह पर है।
• रिपोर्ट में आगे कहा गया है कि पेरिस समझौते के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए 2010 के स्तर की तुलना में 2030 तक उत्सर्जन में 45% की गिरावट आनी चाहिए।

COP-26, ग्लासगो के बारे में अधिक जानकारी के लिए यहां क्लिक कीजिए: COP26 Climate Change Conference | Glasgow Summit

IPCC रिपोर्ट और उसके निष्कर्ष:

• हाल ही में इंटरगवर्नमेंटल पैनल ऑन क्लाइमेट चेंज (IPCC) की आकलन रिपोर्ट के अनुसार, जलवायु परिवर्तन ने प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र को अपरिवर्तनीय नुकसान पहुंचाया है। इसने खाद्य सुरक्षा, स्वास्थ्य और जैव विविधता के नुकसान के गंभीर परिणामों की चेतावनी दी है यदि मानव गतिविधि से कार्बन उत्सर्जन में उल्लेखनीय कमी नहीं आती है।
• रिपोर्ट में कहा गया है कि सभी प्रजातियों में से 3-14% को 1.5 डिग्री सेल्सियस पर भी विलुप्त होने का बहुत अधिक जोखिम है। इससे बहुत अधिक तापमान पर अधिक विनाशकारी नुकसान हो सकता है। इसमें यह भी कहा गया है कि वार्मिंग को लगभग 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने के लिए आवश्यक है कि वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन 2025 से पहले ही चरम स्तर तक पहुँच जाए और इसे 2030 तक लगभग 43% कम किया जाना चाहिए। इसके अलावा, कार्बन कैप्चर और स्टोरेज तकनीक के बिना कोयले से चलने वाले बिजली संयंत्रों को 2050 तक बंद कर दिया जाना चाहिए। यह भारत के लिए प्रासंगिक चेतावनी है क्योंकि वैश्विक क्षमता का लगभग 10% भारत में चालू है।
• वर्ल्ड रिसोर्स इंस्टीट्यूट की रिपोर्ट बताती है कि दुनिया को 2030 तक 1.5 डिग्री सेल्सियस के लक्ष्य को पूरा करने के लिए मौजूदा प्रक्षेपवक्र की तुलना में छह गुना तेजी से उत्सर्जन पर अंकुश लगाना चाहिए। जिन 40 संकेतकों की जांच की गई, उनमें से कोई भी 2030 के लक्ष्य तक पहुंचने की राह पर नहीं है। रिपोर्ट में कहा गया है कि विभिन्न क्षेत्रों में निरंतर कोयला आधारित बिजली उत्पादन का विस्तार जारी है और दुनिया भर में बेरोकटोक जीवाश्म गैस आधारित बिजली उत्पादन भी बढ़ रही है।

जलवायु परिवर्तन पर भारत का रुख:

• भारत उन 197 देशों में शामिल है, जिन्होंने 2030 तक वैश्विक तापमान में वृद्धि को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने का वादा किया है। भारत 2070 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए एक दीर्घकालिक नीति रोडमैप पर भी काम कर रहा है।
• ग्लासगो शिखर सम्मेलन के दौरान भारत के प्रधान मंत्री ने प्रतिबद्धता व्यक्त की कि भारत 2030 तक अपनी गैर-जीवाश्म ऊर्जा क्षमता को 500 GW तक बढ़ा देगा और अक्षय स्रोतों से अपनी ऊर्जा आवश्यकता का आधा हिस्सा पूरा करेगा, जिससे कार्बन उत्सर्जन में कमी आएगी।
• यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि भारत दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जक है। भारत ने अपने जलवायु प्रतिबद्धताओं में बदलाव किया लेकिन महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित नहीं करने को लेकर भारत की अक्सर आलोचना की जाती है।
• एक स्वतंत्र विश्लेषण, क्लाइमेट एक्शन ट्रैकर भारत द्वारा की गई कार्रवाइयों को “अत्यधिक अपर्याप्त” के रूप में वर्गीकृत करता है। ऐसा इसलिए है क्योंकि कोयला उद्योग के लिए भारत का निरंतर समर्थन ग्रीन रिकवरी को प्रभावित करता है। COP26 में “चरणबद्ध तरीके से ख़त्म करने (फेज आउट)” के बजाय कोयले को “चरणबद्ध तरीके से कम करने (फेज डाउन)” के अपने रुख को लेकर भी भारत की कड़ी आलोचना हुई।
• हालांकि, मिस्र में COP27 में भारत के महत्वपूर्ण भूमिका निभाने की उम्मीद है। शिखर सम्मेलन के दौरान भारत द्वारा उठाया जाने वाला प्रमुख मुद्दा जलवायु वित्त पोषण है।

संबंधित लिंक:

UPSC Exam Comprehensive News Analysis. Oct 29th, 2022 CNA. Download PDF

सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र 2 से संबंधित:

भारतीय राजव्यवस्था:

प्रसादपर्यंत का सिद्धांत क्या है?

विषय: विभिन्न संवैधानिक पदों की शक्ति, कार्य और उत्तरदायित्व।

प्रारंभिक परीक्षा: प्रसादपर्यंत का सिद्धांत।

मुख्य परीक्षा: प्रसादपर्यंत का सिद्धांत।

संदर्भ:

• केरल के राज्यपाल और राज्य सरकार के बीच हालिया विवाद।

पृष्ठभूमि विवरण:

• केरल के राज्यपाल और राज्य सरकार के बीच कई मुद्दों पर बड़े मतभेद हैं।
• नवीनतम विवाद इसलिए सामने आ गया है क्योंकि राज्यपाल ने एक प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय के कुलपति की नियुक्ति को रद्द करने वाले सर्वोच्च न्यायालय के आदेश के बाद विभिन्न कुलपतियों के इस्तीफे की मांग की है।
  • एक तकनीकी विश्वविद्यालय के कुलपति की नियुक्ति को चुनौती देने वाले एक मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि नियुक्ति विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (UGC) के नियमों के अनुसार नहीं थी।
  • यह देखा गया कि खोज समिति ने केवल एक उम्मीदवार की पहचान की और नियुक्ति के लिए कुलाधिपति को इसकी सिफारिश की। जबकि यूजीसी के नियमों के अनुसार, चांसलर को 3 से 5 नामों के पैनल की सिफारिश की जानी चाहिए।
  • राज्यपाल ने नौ विश्वविद्यालयों के वीसी के इस्तीफे की मांग उच्चतम न्यायालय के निर्देश को देखते हुए की। हालांकि, जब इस आदेश को केरल उच्च न्यायालय में चुनौती दी गई, तो राज्यपाल ने निर्देश को कारण बताओ नोटिस में बदल दिया और कुलपति से उनकी नियुक्तियों की वैधता को स्पष्ट करने को कहा।
• इसके अलावा, राज्यपाल ने टिप्पणियों के कारण राज्य के वित्त मंत्री को बर्खास्त करने की भी मांग की है। उन्होंने घोषणा की कि उन्होंने उन्हें मंत्रिपरिषद में रखने का प्रसादपर्यंत वापस ले लिया है।
  • केरल के वित्त मंत्री ने राज्यपाल की कार्रवाई के खिलाफ टिप्पणी करते हुए कहा कि जिसने उत्तर प्रदेश में विश्वविद्यालयों को देखा है, वह केरल में विश्वविद्यालयों की प्रणाली को नहीं समझ सकता है।
  • राज्यपाल ने माना कि बयानों ने राज्यपाल के पद की गरिमा को कम किया और राष्ट्रीय एकता को कम किया और क्षेत्रवाद को बढ़ावा दिया। इसकी तुलना देशद्रोह से भी की गई।
  • हालांकि, केरल के मुख्यमंत्री ने यह कहते हुए प्रतिक्रिया व्यक्त की कि भारत की लोकतांत्रिक परंपराओं और व्यवस्थाओं पर विचार करते हुए, यह बयान प्रसादपर्यंत सिद्धांत की समाप्ति का आधार नहीं है।

प्रसादपर्यंत के सिद्धांत की अवधारणा:

• इस सिद्धांत की अवधारणा अंग्रेजी कॉमन लॉ से ली गई है, जिसके तहत क्राउन किसी भी समय अपने अधीन नियोजित किसी की भी सेवाओं को समाप्त कर सकता है।
• भारतीय संविधान के अनुच्छेद 310 के अनुसार, सिविल सेवा या संघ की रक्षा में शामिल प्रत्येक सदस्य राष्ट्रपति के प्रसादपर्यंत पद धारण करता है, और राज्यों में सिविल सेवा का प्रत्येक व्यक्ति राज्यपाल के प्रसाद पर्यंत पद धारण करता है।
  • यह याद रखा जाना चाहिए कि अनुच्छेद 311 सिविल सेवकों को हटाने पर रोक लगाता है। यह सिविल सेवकों को सुनवाई का युक्तियुक्त अवसर प्रदान करता है।
  • जांच व्यावहारिक न होने या राष्ट्रीय सुरक्षा के हित में नहीं होने पर उसे समाप्त करने का भी प्रावधान है।
• यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि राष्ट्रपति का प्रसादपर्यंत वास्तव में केंद्र सरकार के प्रसादपर्यंत को दर्शाता है और राज्यपाल का प्रसादपर्यंत राज्य सरकार के प्रसादपर्यंत को दर्शाता है।
• अनुच्छेद 164 के अनुसार, मुख्यमंत्री की नियुक्ति राज्यपाल द्वारा की जाती है, और अन्य मंत्रियों की नियुक्ति राज्यपाल द्वारा मुख्यमंत्री की सलाह पर की जाती है। इसमें आगे कहा गया है कि मंत्री राज्यपाल के प्रसाद पर्यंत पद धारण करते हैं। ‘प्रसादपर्यंत’ से आशय मुख्यमंत्री के पास किसी मंत्री को बर्खास्त करने के अधिकार से भी है, न कि विशेष रूप से राज्यपाल के इस अधिकार से।

संबंधित लिंक:

State Government Vs Governor: Sansad TV Perspective Discussion of 27 Oct 2022

प्रीलिम्स तथ्य:

1. काला नमक चावल

सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र 3 से संबंधित:

विषय: कृषि

प्रारंभिक परीक्षा: भारतीय कृषि अनुसंधान संस्थान (IARI); भौगोलिक संकेत (GI) टैग

संदर्भ:

• भारतीय कृषि अनुसंधान संस्थान (IARI) ने काला नमक चावल की दो बौनी किस्मों को सफलतापूर्वक विकसित किया है।

पृष्ठभूमि:

• काला नमक चावल काली भूसी और अत्यधिक सुगंध के साथ धान की एक पारंपरिक किस्म है, जिसे भगवान बुद्ध की ओर से श्रावस्ती के लोगों के लिए एक उपहार माना जाता है जब उन्होंने ज्ञान प्राप्ति के बाद इस क्षेत्र का दौरा किया था।
• इसमें नमक की मात्रा अधिक होती है और उपयोगिता के कारण यह बासमती की तुलना में अधिक महत्वपूर्ण है।
• यह उत्तर-पूर्वी उत्तर प्रदेश के तराई क्षेत्र के 11 जिलों और नेपाल में उगाया जाता है।
• चावल की पारंपरिक किस्म ‘अवशयन’ (lodging – कमजोर तने के कारण फसल का गिरना) के प्रति प्रवण है जिसके परिणामस्वरूप उपज कम होती है और गुणवत्ता भी खराब रहती है।
  • अवशयन (lodging) एक ऐसी स्थिति है जिसमें बीज आने के कारण पौधे का शीर्ष भारी हो जाता है, तना कमजोर हो जाता है और पौधा जमीन पर गिर जाता है।
• इस समस्या को दूर करने के लिए भारतीय कृषि अनुसंधान संस्थान (IARI) ने काला नमक चावल की दो बौनी किस्मों को सफलतापूर्वक विकसित किया है।
• पारंपरिक काला नमक चावल भौगोलिक संकेत (GI) टैग प्रणाली के तहत संरक्षित है।

नई किस्में:

• काला नमक चावल की दो बौनी किस्मों को पूसा नरेंद्र काला नमक चावल1638 और पूसा नरेंद्र काला नमक चावल 1652 नाम दिया गया है।
• नई किस्मों की उपज पारंपरिक किस्म की तुलना में दोगुनी है। पारंपरिक किस्म के पौधे की लंबाई 140 सेंटीमीटर होती है जबकि नई किस्मों के पौधे की लंबाई 95-100 सेंटीमीटर के बीच होती है।
• अभिजनन कार्यक्रम, चावल की बिंदली म्यूटेंट 68 किस्म से बौने जीन को प्राप्त करके संपन्न हुआ था और पूसा बासमती 1176 के जीन को भी जनक के रूप में काला नमक चावल के साथ संकरण के लिए इस्तेमाल किया गया था। इसके बाद इसकी गुणवत्ता को बहाल करने के लिए प्राप्त संकर को काला नमक चावल के साथ संकर पूर्वज संकरण (Back cross) किया गया था।

काला नमक चावल के फायदे:

• देहरादून बासमती के विपरीत जो बीमारियों के लिए अतिसंवेदनशील है, यह पैनिकल ब्लास्ट, स्टेम रोट और ब्राउन स्पॉट जैसी चावल के रोगों के प्रति अत्यधिक प्रतिरोधी है।
• चावल की यह किस्म बैक्टीरियल ब्लाइट (Bacterial blight) रोग से भी सुरक्षित है।
• इसके लिए कम पानी की आवश्यकता होती है और प्रत्यारोपण के दौरान जल भराव की आवश्यकता नहीं होती है।
• इसकी खेती रासायनिक खाद और कीटनाशकों के उपयोग के बिना की जा सकती है।
• इसकी खेती के लिए कम इनपुट और श्रम लागत की आवश्यकता होती है।
• यह देखा गया था कि तराई क्षेत्र में 2001-2003 के सूखे के दौरान काला नमक चावल का उत्पादन अप्रभावित रहा था।

महत्वपूर्ण तथ्य:

1. केला फल:

• केले को पवित्र माना जाता है कि केले के पेड़ आर्थिक रूप से और उर्वरत्व के हिसाब से भगवान बृहस्पति (बृहस्पति) के बराबर होते हैं।
• डॉ. के.टी. आचार्य ने अपनी पुस्तक ‘इंडियन फ़ूड: ए हिस्टोरिकल कम्पैनियन’ में लगभग 400 ईसा पूर्व के बौद्ध साहित्य में केले का उल्लेख किया है। उन्होंने उल्लेख किया है कि केले की प्रजाति न्यू गिनी द्वीप से समुद्री मार्ग के द्वारा दक्षिण भारत आई थी।
• भारत में, केला बड़े पैमाने पर प्रायद्वीपीय दक्षिणी तटीय क्षेत्र में, अर्थात् गुजरात, महाराष्ट्र, कर्नाटक, केरल, तमिलनाडु, तेलंगाना, आंध्र प्रदेश, ओडिशा और बंगाल के कुछ हिस्सों में और देश के पूर्वोत्तर क्षेत्रों जैसे असम और अरुणाचल प्रदेश में उगाया जाता है।
• हालाँकि, मध्य और उत्तरी क्षेत्र (मध्य प्रदेश, उत्तर प्रदेश, हरियाणा और पंजाब) में भी इसकी खेती की जाती है लेकिन व्यापक और विविध रूप से नहीं की जाती है।
• भारत केले का सबसे बड़ा उत्पादक है।
  • यह हर साल लगभग 29 मिलियन टन केले का उत्पादन करता है। इसके बाद चीन 11 मिलियन टन के साथ दूसरे स्थान पर है।
• खाद्य एवं कृषि संगठन के अनुसार लगभग 135 देश केले का उत्पादन करते हैं।
• भारतीय आयुर्विज्ञान अनुसंधान परिषद (ICMR) के अनुसार, केले में प्रति 100 ग्राम खाद्य सामग्री में 10-20 मिलीग्राम कैल्शियम, 36 मिलीग्राम सोडियम, 34 मिलीग्राम मैग्नीशियम और 30-50 मिलीग्राम फास्फोरस होता है।
• केले के छिलके का उपयोग ‘बायोचार’ के रूप में किया जाता है, जिसका उपयोग उर्वरक के रूप में और बिजली उत्पन्न करने के लिए किया जाता है। इलेक्ट्रिक ऑटोमोबाइल के संचालन के लिए इसका इस्तेमाल करने के प्रयास जारी हैं।

1. ‘करक्यूमिन’ यौगिक:

• ट्रांसडिसिप्लिनरी यूनिवर्सिटी ऑफ हेल्थ साइंसेज एंड टेक्नोलॉजी (TDU), बेंगलुरु के शोधकर्ताओं ने सक्रिय संघटक के रूप में ‘करक्यूमिन’ की मौजूदगी वाले एक प्राकृतिक पादपरसायन यौगिक की इम्युनोमोड्यूलेशन क्षमता (रोग प्रतिरोधक क्षमता) को सफलतापूर्वक मान्य किया है।
• करक्यूमिन एक पीला वर्णक है जो मुख्य रूप से हल्दी में पाया जाता है। यह एक पॉलीफेनोल है जिसमें प्रज्वलन विरोधी गुण होते हैं। इसमें शरीर द्वारा उत्पादित एंटीऑक्सिडेंट की मात्रा को बढ़ाने की भी क्षमता होती है।
• यह पूरक प्रोटीन, इंटरफेरॉन, इम्युनोग्लोबुलिन (IgM), लिम्फोसाइट्स और मोनोसाइट्स को बढ़ाकर, दुधारू मवेशियों में मैस्टाइटिस (स्तनशोथ) सहित संक्रामक रोगों के खिलाफ प्रतिरक्षा विकसित करता है। कैल्शियम-फास्फोरस और एल्ब्यूमिन-ग्लोबुलिन अनुपात और पाचनशक्ति सूचकांक में वृद्धि से दूध उत्पादन में 10% की वृद्धि होती है।
• वैज्ञानिक प्रबंधन प्रथाओं के तहत करक्यूमिन की मौजूदगी वाले यौगिक का उपयोग पशु आहार के साथ प्रसव पूर्व और प्रसवोत्तर चरण के दौरान रोगनिरोधी उपाय के रूप में मैस्टाइटिस को नियंत्रित करने के लिए किया जा सकता है।
• इसे मवेशियों में मैस्टाइटिस सहित संक्रामक रोगों के खिलाफ प्रतिरोधक क्षमता विकसित करने में एक बड़ी सफलता के रूप में देखा जा रहा है।
  • बोवाइन मैस्टाइटिस में शारीरिक आघात या सूक्ष्मजीव संक्रमण के कारण स्तन ग्रंथि में थन ऊतक में सूजन आ जाती है।
  • इसे डेयरी उद्योगों में सबसे सामान्य बीमारी माना जाता है जिसके कारण दूध का कम उत्पादन होता है और इसकी गुणवत्ता भी ख़राब होती है जिससे आर्थिक नुकसान होता है।
  • भारत में मैस्टाइटिस के कारण होने वाला आर्थिक नुकसान सालाना 13,000 करोड़ रुपये से अधिक है।
  • मैस्टाइटिस के खिलाफ कोई टीका उपलब्ध नहीं है।
• मवेशियों में विभिन्न संक्रमणों के लिए प्रतिजैविक दवाओं के अनियंत्रित उपयोग के परिणामस्वरूप प्रतिजैविक प्रतिरोध में वृद्धि हुई है।
  • मैस्टाइटिस के इलाज के लिए प्रतिजैविक दवाओं के उपयोग से प्रतिजैविक प्रतिरोध का अंतर-प्रजाति और अंतर-वर्ग स्थानांतरण तथा पर्यावरण में विभिन्न बहु-दवा प्रतिरोधी सूक्ष्मजीवों का निर्माण होता है, जो पशुधन और मानव स्वास्थ्य की प्रतिरक्षा को प्रभावित करता है।

UPSC प्रारंभिक परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न:

प्रश्न 1. आईएमटी त्रिलाट (IMT TRILAT) नौसैन्य अभ्यास एक संयुक्त अभ्यास है जिसमें भारत और निम्नलिखित में से कौन से अन्य देश शामिल हैं?

1. मॉरीशस और तुवालु
2. मलेशिया और थाईलैंड
3. मोज़ाम्बिक और तंजानिया
4. मेडागास्कर और तुवालु

उत्तर: c

व्याख्या:

1. भारत-मोज़ाम्बिक-तंजानिया त्रिपक्षीय अभ्यास (IMT TRILAT), भारतीय, मोजाम्बिक और तंजानिया नौसेनाओं के बीच एक संयुक्त समुद्री अभ्यास, का पहला संस्करण 27 अक्टूबर 2022 को दार अस सलाम, तंजानिया में शुरू हुआ।
2. भारतीय नौसेना की तरफ से गाइडेड मिसाइल फ्रिगेट, आईएनएस तरकश, एक चेतक हेलीकॉप्टर और मार्कोस (विशेष नौसैन्य बल) ने इस अभ्यास में भाग लिया है।

प्रश्न 2. मायोसिटिस (Myositis) के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

1. मायोसिटिस एक दुर्लभ बीमारी है जिसमें मांसपेशियों की सूजन की समस्या देखने को मिलती है।
2. मायोसिटिस से बच्चे और वयस्क दोनों प्रभावित हो सकते हैं।

विकल्प:

1. केवल 1
2. केवल 2
3. दोनों
4. इनमें से कोई भी नहीं

उत्तर: c

व्याख्या:

• मायोसिटिस एक दुर्लभ बीमारी है जिसमें मांसपेशियों की सूजन शामिल होती है।
• मायोसिटिस बच्चों सहित किसी भी उम्र के लोगों को प्रभावित कर सकती है।
  • इस बीमारी से प्रभावित होने वाली मुख्य मांसपेशियां कंधों, कूल्हों और जांघों के आसपास होती हैं।
• सामान्य लक्षणों में मांसपेशियों में दर्द और सूजन, थकान, निगलने में परेशानी, और सांस लेने में कठिनाई शामिल हो सकती है।
  • अन्य लक्षण बुखार, वजन में कमी, जोड़ों में दर्द, थकान और मांसपेशियों में दर्द हैं।
• इसका उपचार “आमतौर पर स्टेरॉयड और इम्यूनोसप्रेसिव दवाओं के द्वारा किया जाता है”।
  • चूंकि इसका कोई चिकित्सा उपचार उपलब्ध नहीं है, इसलिए शारीरिक उपचार, व्यायाम, स्ट्रेचिंग और योग के साथ-साथ इम्यूनोसप्रेसेन्ट दवाओं का उपयोग किया जाता है जो मांसपेशियों को मजबूत और लचीला बनाए रखने तथा इसके क्षय को रोकने में मदद कर सकती हैं।

प्रश्न 3. अमूर फाल्कन पक्षी के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए।

1. यह सबसे लंबे समय तक उड़ने में सक्षम प्रवासी पक्षियों में से एक है, जो उत्तरी चीन, पूर्वी मंगोलिया और सुदूर-पूर्वी रूस में मौजूद अपने प्रजनन के मैदानों से दक्षिण अफ्रीका में मौजूद सर्दियों के मैदानों में वार्षिक प्रवास करती है।
2. इस पक्षी का प्रवासी मार्ग भारत के उत्तर पूर्वी राज्यों नागालैंड और मणिपुर से होकर गुजरता है।
3. गैर-देशज प्रजाति होने के कारण, इस पक्षी को वन्यजीव संरक्षण अधिनियम, 1972 के तहत किसी प्रकार का संरक्षण प्राप्त नहीं है।

उपर्युक्त कथनों में से कौन से सही हैं?

1. केवल 1 और 2
2. केवल 2 और 3
3. केवल 1 और 3
4. 1, 2 और 3

उत्तर: a

व्याख्या:

• कथन 1 सही है: अमूर फाल्कन दुनिया की सबसे लंबी यात्रा करने वाले प्रवासी पक्षियों में से एक है।
  • ये प्रतिवर्ष उत्तरी चीन, पूर्वी मंगोलिया और सुदूर-पूर्वी रूस के अपने प्रजनन के मैदानों से दक्षिण अफ्रीका में मौजूद सर्दियों के मैदानों में प्रवास करते हैं।
• कथन 2 सही है: अमूर फाल्कन नागालैंड, मणिपुर, मेघालय और असम के कुछ हिस्सों में बसेरा बनाते हैं। साइबेरिया से भारत के पूर्वोत्तर भागों में आते हैं और भारत में लगभग दो महीने तक रहते हैं। इसके बाद ये अरब सागर के ऊपर से उड़ते हुए (बिना रुके) गर्म जलवायु वाले देशों अर्थात केन्या और दक्षिण अफ्रीका में चले जाते हैं।
• कथन 3 गलत है: अमूर फाल्कन वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972 के तहत संरक्षित हैं।

प्रश्न 4. गोवा समुद्री संगोष्ठी में निम्नलिखित में से किन देशों की भागीदारी शामिल है?

1. बांग्लादेश
2. श्रीलंका
3. पाकिस्तान
4. मालदीव
5. इंडोनेशिया
6. ऑस्ट्रेलिया
7. संयुक्त अरब अमीरात

विकल्प:

1. केवल 1,2,4 और 5
2. 1,2,3,4,5,6 और 7
3. केवल 1,2, 6 और 7
4. केवल 6 और 7

उत्तर: a

व्याख्या:

• वर्ष 2016 में भारतीय नौसेना द्वारा संकल्पित और स्थापित, गोवा समुद्री संगोष्ठी (GMS) भारत और हिंद महासागर क्षेत्र (IOR) के प्रमुख समुद्री देशों के बीच सहयोगात्मक सोच, सहयोग और आपसी समझ को बढ़ावा देने के लिए एक मंच है।
• संगोष्ठी का आयोजन नौसेना युद्ध कॉलेज (NWC), गोवा द्वारा द्विवार्षिक रूप से किया जाता है।
• गोवा समुद्री संगोष्ठी (GMS) का चौथा संस्करण नौसेना युद्ध कॉलेज द्वारा 31 अक्टूबर से 01 नवंबर 2022 तक गोवा में आयोजित किया जा रहा है।
• संगोष्ठी के प्रतिभागियों में कैप्टेन/ नौसेनाओं से कमांडर या समकक्ष रैंक के अधिकारी/ भारत के अलावा मित्र देशों जैसे बांग्लादेश, कोमोरोस, इंडोनेशिया, मेडागास्कर, मलेशिया, मालदीव, मॉरीशस, म्यांमार, सेशेल्स, सिंगापुर, श्रीलंका और थाईलैंड से सामुद्रिक बल शामिल हैं।

प्रश्न 5. निम्नलिखित युग्मों पर विचार कीजिए:

हिमनद नदी

1. बंदरपूँछ यमुना
2. बारा शिग्री चेनाब
3. मिलाम मंदाकिनी
4. सियाचिन नुब्रा
5. जेमू मानस

उपर्युक्त युग्मों में से कौन-से सुमेलित हैं?

1. 1, 2 और 4
2. 1, 3 और 4
3. 2 और 5
4. 3 और 5

उत्तर: a

व्याख्या:

• युग्म 1 सुमेलित है: बंदरपूँछ उत्तराखंड में हिमालय के गढ़वाल डिवीजन का एक पर्वतीय पुंजक है। यह यमुना नदी का स्रोत है, जिसका स्रोत यमुनोत्री के ऊपर स्थित है।
• युग्म 2 सुमेलित है: गंगोत्री के बाद बारा शिग्री हिमनद हिमालय का दूसरा सबसे लंबा हिमनद है।
  • यह लाहौल की चंद्र घाटी में स्थित है।
  • यह हिमनद चेनाब नदी के जल का स्रोत है।
• युग्म 3 सुमेलित नहीं है: मिलाम हिमनद कुमाऊं हिमालय का एक प्रमुख ग्लेशियर है। यह हिमनद गोरीगंगा नदी का उद्गम स्थल है।
• युग्म 4 सुमेलित है: नुब्रा नदी भारत में लद्दाख की नुब्रा घाटी में एक नदी है। यह श्योक नदी की एक सहायक नदी है और सियाचिन हिमनद से निकलती है, जो दुनिया का दूसरा सबसे लंबा गैर-ध्रुवीय हिमनद है।
• युग्म 5 सुमेलित नहीं है: ज़ेमू हिमनद पूर्वी हिमालय का सबसे बड़ा हिमनद है। यह सिक्किम में कंचनजंगा के तल पर स्थित है। यह हिमनद तीस्ता नदी सहित कई नदियों के लिए जल का स्रोत है।
  • मानस नदी दक्षिणी भूटान और भारत के बीच हिमालय की तलहटी में एक सीमापार नदी है।

UPSC मुख्य परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न:

प्रश्न 1. राज्यपाल द्वारा प्रसादपर्यंत की एकतरफा वापसी का किसी प्रकार का संवैधानिक महत्त्व नहीं है। परीक्षण कीजिए। (10 अंक, 150 शब्द) (GSII-राजव्यवस्था)

प्रश्न 2. सूचना प्रौद्योगिकी (मध्यवर्ती दिशानिर्देश और डिजिटल मीडिया आचार संहिता) संशोधन नियम, 2022 पर एक टिप्पणी लिखिए। (10 अंक, 150 शब्द) (GSII-राजव्यवस्था; शासन)