UPSC परीक्षा कम्प्रेहैन्सिव न्यूज़ एनालिसिस - 16 November, 2022 UPSC CNA in Hindi

16 नवंबर 2022 : समाचार विश्लेषण

सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र 1 से संबंधित:

भारत के शहरों के बारे में विश्व बैंक की रिपोर्ट का क्या कहना है?

समाज:

विषय:शहरीकरण एवं उनसे जुडी समस्याएं और उनके उपचार।

मुख्य परीक्षा: शहरी क्षेत्रों की मांगों को पूरा करने के लिए वित्त के स्रोत, इससे जुड़ी चुनौतियाँ और विभिन्न समाधान।

संदर्भ:

• विश्व बैंक की “फाइनेंसिंग इंडियाज़ अर्बन इंफ्रास्ट्रक्चर नीड्स: कंस्ट्रेंट्स टू कमर्शियल फाइनेंसिंग एंड प्रॉस्पेक्ट्स फॉर पॉलिसी एक्शन’’ नामक नवीनतम रिपोर्ट के अनुसार भारत में तेजी से बढ़ती शहरी आबादी की मांगों को पूरा करने के लिए भारत को अगले 15 वर्षों में लगभग $840 बिलियन/ 68 लाख करोड़ रुपये (औसतन $55 बिलियन प्रति वर्ष) निवेश करने की आवश्यकता होगी।

वित्त के स्रोत:

• शहरी अवसंरचना की आवश्यकताओं हेतु जरूरी वित्तपोषण प्रतिदेय आधार पर ऋण या निजी उधार या सार्वजनिक-निजी भागीदारी निवेश के माध्यम से संचालित किया जा सकता है।
• शहरी अवसंरचना की उन मांगों और दायित्वों को पूरा करने के लिए वित्तीय राजस्व के आवर्ती (बारम्बार/लगातार) स्रोत की आवश्यकता होती है जिनके लिए पर्याप्त संसाधनों में वृद्धि की आवश्यकता है।
• भारत में शहरी बुनियादी ढाँचे का एक बड़ा हिस्सा अंतर-सरकारी वित्तीय हस्तांतरणों द्वारा वित्तपोषित है, अर्थात उप-राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए वित्त का ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज हस्तांतरण की आवश्यकता होती हैं।

भारत में शहरी क्षेत्रों के लिए पूंजीगत व्यय निधि के लिए आवश्यक कुल वित्त में से:

1. लगभग 48% राज्य सरकारों से है,
2. लगभग 24% केंद्र सरकार से है,और
3. लगभग 15% शहरी स्थानीय निकायों (ULB) के अधिशेष से आता है।
4. बाकी आवास और शहरी विकास निगम (हुडको – 8%), सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी – 3%) और वाणिज्यिक ऋण (2%) से ऋण के तौर पर आता है।

• विश्व बैंक (World Bank) के अनुसार भारत में केवल कुछ बड़े शहरों में ही संस्थागत बैंकों और उनसे ऋण तक पहुंच संभव है।
• इसके अलावा वाणिज्यिक ऋण वित्तपोषण की मात्रा इसका एक सटीक संकेतक नहीं हो सकती क्योंकि राज्य अपनी संस्थाओं को अपनी विनियमित वित्तीय एजेंसियों के माध्यम से कम दरों, नियमों और शर्तों पर ऋण प्रदान कर सकते हैं।
• उदाहरण: तमिलनाडु अर्बन डेवलपमेंट फंड और तमिलनाडु अर्बन फाइनेंस एंड इंफ्रास्ट्रक्चर डेवलपमेंट कंपनी रियायती शर्तों पर ऋण देती है।

रिपोर्ट द्वारा उजागर की गई चुनौतियाँ:

• इस रिपोर्ट के अनुसार शहरों के कमजोर राजकोषीय प्रदर्शन और परियोजनाओं के निष्पादन हेतु कम वित्त उगाहने की क्षमता के कारण वर्तमान में देश में वाणिज्यिक राजस्व बढ़ाने के लिए आवश्यक समग्र वित्त पोषण आधार बहुत कम है।
• विश्व बैंक ने माना है की नगरपालिका द्वारा सेवाओं के लिए एकत्र किए गए कम सेवा शुल्क वित्तीय स्थिरता और व्यवहार्यता को क्षीण बनाते हैं क्योंकि शहरी निकाय इनके संचालन और रखरखाव लागतों की रिकवरी करने में सक्षम नहीं होते हैं जिससे परियोजनाओं को प्रभावी ढंग से शुरू करने और निष्पादित करने की उनकी क्षमता प्रभावित होती है।
• विश्व बैंक की हालिया रिपोर्ट में भी यह बात कही गई है की शहरी निकाय जल आपूर्ति, सीवरेज नेटवर्क और बस सेवाओं जैसी सेवाओं के लिए निजी वित्त पोषण का समर्थन करने के लिए अपने संसाधन और धन आधार को बढ़ाने में विफल रहे हैं, क्योंकि उन्हें अत्यधिक सब्सिडी प्रदान की जाती है।
• इन सेवाओं को शहरी निकाय के सामान्य राजस्व, स्वयं के स्रोत राजस्व (गृह कर, पेशेवर कर, संपत्ति कर, आदि से राजस्व), या वित्तीय हस्तांतरण से प्राप्त किया जाता है।
• इसके अलावा निजी-सार्वजनिक भागीदारी (PPP) के संबंध में इस रिपोर्ट में कहा गया है कि दो संस्थाओं के बीच मौजूदा राजस्व-साझाकरण मॉडल निजी निवेशकों के लिए संभव नहीं है और यह संभावित जोखिमों के लिए जोखिम-साझाकरण तंत्र के लिए भी पूरी तरह से जिम्मेदार नहीं है।

मुख्य सिफारिशें:

• इस रिपोर्ट द्वारा अनुशंसित प्रमुख समाधानों में शहरों के वित्तीय आधार और साख का विस्तार करने के प्रयास शुरू करना है।
• इस रिपोर्ट के अनुसार शहरों के राजकोषीय आधार में सुधार किया जा सकता है यदि शहर एक उत्प्लावक राजस्व आधार स्थापित कर सकते हैं और अपनी सेवाएं प्रदान करने की लागत वसूल करने में सक्षम हैं।
• सेवाएं प्रदान करने की लागत को मौजूदा संपत्ति कर, उपयोगकर्ता शुल्क और सेवा शुल्क में संशोधन करके अभिलिखित किया जा सकता है।

सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र 3 से संबंधित:

क्या जलवायु परिवर्तन वैश्विक स्वास्थ्य को प्रभावित कर रहा है?

पर्यावरण:

विषय: पर्यावरण प्रदूषण और क्षरण।

मुख्य परीक्षा: 2022 लैंसेट काउंटडाउन की स्वास्थ्य और जलवायु परिवर्तन रिपोर्ट के प्रमुख निष्कर्ष और रिपोर्ट की महत्वपूर्ण सिफारिशें।

संदर्भ:

• 2022 लैंसेट काउंटडाउन ऑन हेल्थ एंड क्लाइमेट चेंज: हेल्थ एट द मर्सी ऑफ फॉसिल फ्यूल्स रिपोर्ट (The 2022 Lancet Countdown on Health and Climate Change: Health at the Mercy of Fossil Fuels report) में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि जीवाश्म ईंधन पर वैश्विक निर्भरता से बीमारियों, खाद्य असुरक्षा और गर्मी से संबंधित अन्य बीमारियों का खतरा बढ़ जाएगा।

रिपोर्ट के महत्वपूर्ण निष्कर्ष:

• जलवायु परिवर्तन और सार्वजनिक स्वास्थ्य के बीच संबंध: ऐसे समय में जब दुनिया जलवायु परिवर्तन की मार झेल रही है, लैंसेट की नवीनतम रिपोर्ट ने बदलते मौसम की घटनाओं और लोगों के स्वास्थ्य पर उनके प्रभाव के बीच घनिष्ठ संबंध को रेखांकित किया है।
• जीवाश्म ईंधन पर वैश्विक निर्भरता: रूस-यूक्रेन युद्ध के मद्देनजर कई देशों ने वैकल्पिक ईंधन को रूसी तेल और गैस में स्थानांतरित करने के प्रयास शुरू किए हैं, जबकि कुछ देश अभी भी पारंपरिक तापीय ऊर्जा की ओर दुबारा मुड़ रहे हैं।
  • रिपोर्ट यह भी बताती है कि ऊर्जा आवश्यकताओं के लिए अस्थायी तौर पर कोयले के प्रयोग पर पुनः जोर देना हवा की गुणवत्ता में सुधार में किए गए लाभ को उलट सकता है और जलवायु परिवर्तन में तेजी ला सकता है जिससे मानव अस्तित्व को खतरा है।
• संक्रामक रोगों में वृद्धि: जलवायु परिवर्तन के कारण संक्रामक रोगों के प्रसार पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है और उभरती हुई बीमारियों और सह-महामारी के जोखिम में वृद्धि हुई है।
  • उदाहरण के लिए जैसे तटीय जल विब्रियो रोगजनकों के संचरण के लिए अधिक अनुकूल हो गया है,वैसे ही अमेरिका और अफ्रीका के कई पहाड़ी क्षेत्रों में मलेरिया संचरण के लिए उपयुक्त महीनों की संख्या में भी वृद्धि हुई है।
  • इसके अतिरिक्त WHO के अनुसार, जलवायु परिवर्तन के परिणामस्वरूप वर्ष 2030 से 2050 के बीच कुपोषण, मलेरिया, डायरिया और गर्मी के तनाव के कारण प्रति वर्ष लगभग 2,50,000 अतिरिक्त मौतें होने की आशंका व्यक्त की जा रही है।
• खाद्य असुरक्षा: इस रिपोर्ट के अनुसार जलवायु परिवर्तन ने खाद्य सुरक्षा के हर पहलू पर प्रतिकूल प्रभाव डाला है जैसे उच्च तापमान (ग्लोबल वार्मिंग के कारण) फसल की पैदावार को प्रभावित करता है जिसने कई अनाजों की फसलों के पकने की अवधि को कम कर दिया गया है।
  • चरम मौसम की घटनाएं भी खाद्य आपूर्ति श्रृंखला को बाधित करती हैं जो भोजन की उपलब्धता, पहुंच, स्थिरता और उपयोग को प्रभावित करती हैं जिससे अल्पपोषण जैसी समस्या का प्रसार बढ़ जाता है।
  • COVID-19 महामारी के कारण अल्पपोषण में वृद्धि हुई है, क्योंकि वर्ष 2019 की तुलना में वर्ष 2020 में लगभग 161 मिलियन अधिक लोग भुखमरी का सामना कर रहे हैं। रूस-यूक्रेन युद्ध ने इस स्थिति को और भयावह कर दिया है।
• हीटवेव: रिपोर्ट में आगे कहा गया है कि जलवायु परिवर्तन के कारण तेजी से बढ़ते तापमान ने लोगों को, विशेष रूप से कमजोर आबादी (65 वर्ष से अधिक उम्र के वयस्कों और एक वर्ष से कम उम्र के बच्चों) को वर्ष 1986-2005 की तुलना में वर्ष 2021 में लगभग 3.7 बिलियन अधिक हीटवेव दिवसों को उजागर किया है।

अनुशंसाएँ:

• यह रिपोर्ट कोयले जैसे पारंपरिक तापीय ऊर्जा स्रोतों की ओर स्थानांतरित होने के बजाय भविष्य के लिए स्वच्छ ऊर्जा स्रोतों में परिवर्तन के महत्व पर प्रकाश डालती है।
• इस रिपोर्ट में कहा गया है कि सह-मौजूदा जलवायु, ऊर्जा और जीवन-यापन के संकट के लिए एक स्वास्थ्य-केंद्रित प्रतिक्रिया एक स्वस्थ और निम्न-कार्बन भविष्य प्रदान करने का अवसर प्रदान करती है।
  • स्वास्थ्य-केंद्रित प्रतिक्रियाएँ जलवायु परिवर्तन के भयावह प्रभावों के जोखिमों को थोड़ा कम करेंगी साथ ही ऊर्जा सुरक्षा में भी सुधार कर और आर्थिक सुधार का अवसर प्रदान करेगी।
• इसके अलावा, वायु गुणवत्ता में सुधार से जीवाश्म ईंधन से प्राप्त परिवेश PM2.5 के संपर्क में आने के कारण होने वाली मौतों को रोकने और कम कार्बन परिवहन पर तनाव को रोकने में मदद मिलेगी।
  • शहरी स्थानों में वृद्धि से शारीरिक गतिविधि को बढ़ावा देने में भी मदद मिलेगी जिसका शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा।
• इस रिपोर्ट में स्थायी और संतुलित पौधे-आधारित आहारों के लिए त्वरित परिवर्तन का भी आग्रह किया गया है, क्योंकि वे रेड मीट और दूध उत्पादन से हुए उत्सर्जन को कम करने में मदद करते हैं, और आहार से संबंधित मौतों और जूनोटिक रोगों के जोखिम को भी रोकते हैं।
• पादप-आधारित आहार संचारी और गैर-संचारी रोगों के बोझ को कम करने में मदद करेगा जो अंततः मौजूदा स्वास्थ्य सुविधाओं पर बोझ को कम करता है जिससे मजबूत स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली सुनिश्चित होती है।

संपादकीय-द हिन्दू

संपादकीय:

सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र 3 से संबंधित:

वायु प्रदूषण नीति के फोकस में स्वास्थ्य:

पर्यावरण:

विषय: पर्यावरण प्रदूषण- वायु प्रदूषण।

मुख्य परीक्षा: वायु प्रदूषण नीति से जुड़ी चिंताएं।

संदर्भ: उत्तर भारत में शीत ऋतु की वायु गुणवत्ता में गिरावट।

विवरण:

• देश के उत्तरी भाग में वायु गुणवत्ता में हो रही लगातार गिरावट ने वायु प्रदूषण के स्वास्थ्य पर पड़ने वाले हानिकारक प्रभावों को पुनः चर्चा में ला दिया है। इसके प्रति बच्चे, बुजुर्ग, गर्भवती महिलाएं और पहले से बीमार लोग समाज के सबसे संवेदनशील वर्ग हैं।
• द लैंसेट के अनुसार, वर्ष 2019 में होने वाली सभी मौतों का 17.8% एवं हृदय, श्वसन और अन्य संबंधित बीमारियों का 11.5% का कारण भारत में प्रदूषण का उच्च जोखिम था।

वायु गुणवत्ता में हो रही कमी के बारे में अधिक जानकारी के लिए पढ़ें: Delhi Air Pollution: AIR Spotlight [UPSC Notes] Download PDF

वायु प्रदूषण नीतियों से संबंधित मुद्दे:

• भारत के पर्यावरण नियामकों के पास निर्णय लेने वाले समूहों/संस्थाओं के पास स्वास्थ्य विशेषज्ञों का अभाव है। उदाहरण के लिए,
  • हाल ही में गठित संस्था, वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (Commission for Air Quality Management) में स्वास्थ्य विशेषज्ञों के प्रतिनिधित्व का अभाव है।
  • सेंटर फॉर पॉलिसी रिसर्च द्वारा प्रकाशित पत्रों के अनुसार, राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों (SPCB) की सदस्यता के 5% से भी कम स्वास्थ्य क्षेत्र के प्रतिनिधि होते हैं।
• यह नीति निर्माताओं के बीच नीति निर्माण की पृथक प्रकृति और स्वास्थ्य के प्रति अपर्याप्त समझ का संयोजन है। इससे समाज को वायु प्रदूषण के हानिकारक प्रभाव के बारे में कम जानकारी उपलब्ध हो पाती है।
• भारत की वायु प्रदूषण नीति को अब तक निर्णय लेने में कई समान रूप से प्रासंगिक पहलुओं में से एक माना गया है। इस दृष्टिकोण में बदलाव की आवश्यकता है एवं स्वास्थ्य को वायु प्रदूषण नीति का एक कार्य और विशेषता बनाया जाना चाहिए।

सीखे जाने वाले सबक:

• वायु प्रदूषण पर स्वास्थ्य मंत्रालय की संचालन समिति ने नीति के प्रति जोखिम-केंद्रित दृष्टिकोण अपनाते हुए समिति ने निम्नलिखित प्रमुख बिंदुओं पर ध्यान केंद्रित किया हैं :
  • इसने उन हस्तक्षेपों को प्राथमिकता दी जो जोखिम को काफी कम कर सकते हैं और स्वास्थ्य लाभ प्रदान कर सकते हैं।
  • इसने वायु प्रदूषण के हानिकारक प्रभावों पर स्थानीय और वैश्विक महामारी विज्ञान के साक्ष्य पर भी प्रकाश डाला और इसके विज्ञान के साथ नीतिगत उपायों को संरेखित किया। उदाहरण के लिए, घरेलू चूल्हे के धुएँ पर ध्यान केंद्रित करना।
• समिति ने महामारी विज्ञान, अर्थशास्त्र, ऊर्जा, पर्यावरण, सार्वजनिक नीति और परिवहन जैसे कई विषयों और क्षेत्रों के विशेषज्ञों को भी एक दृष्टिकोण तैयार करने के लिए बुलाया जो मुख्य रूप से स्वास्थ्य लाभों पर ध्यान केंद्रित करेगा। ये स्थायी और प्रभावी हस्तक्षेप बदले में बुनियादी विज्ञान के खंडन को रोकेंगे जो कि बिना परखे और तदर्थ तकनीकी समाधानों (जैसे स्मॉग टावर) का प्रसार करता है।
• राष्ट्रीय परिवेशी वायु गुणवत्ता मानक (National Ambient Air Quality Standards (NAAQS)) की समीक्षा प्रक्रिया पिछले कुछ वर्षों में काफी हद तक अपारदर्शी रही है। इसे संशोधित किया जाना चाहिए और ऐसी प्रक्रिया में स्वास्थ्य पहलुओं को प्रमुख स्थान दिया जाना चाहिए। इसका अर्थ यह होगा कि मानक स्थानीय परिस्थितियों के साथ-साथ कमजोर आबादी पर जोखिम के प्रभाव से निर्धारित होंगे।
• अंततः, नीति निर्माण के अंतिम चरण के रूप में क्रांतिकारी सोच की आवश्यकता है। उदाहरण के लिए, पराली जलाने या थर्मल पावर प्लांट उत्सर्जन के मामलों में, उनके संभावित दूसरे और तीसरे क्रम के प्रभावों पर विचार किए बिना निर्णय लिए जाते हैं।

सम्बंधित लिंक्स:

Air (Prevention and Control of Pollution) Act of 1981: Definition, Function and Penalties

सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र 2 से संबंधित:

संघवाद को दुर्बल करना, राज्यों की स्वायत्तता को खत्म करना:

भारतीय राजव्यवस्था:

विषय: संघीय ढांचे से संबंधित मुद्दे और चुनौतियाँ।

मुख्य परीक्षा: भारत के संघीय ढांचे से संबंधित मुद्दे।

प्रारंभिक परीक्षा: नीति आयोग।

विवरण:

• 1 जनवरी 2015 को कैबिनेट के एक संकल्प द्वारा नीति आयोग (National Institution for Transforming India (NITI) Aayog) का गठन किया गया। इसने सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने के उद्देश्य से भारत के योजना आयोग को प्रतिस्थापित किया।
• इसके प्रस्ताव में यह स्पष्ट रूप से कहा गया है कि राज्यों को केवल केंद्र के उपांगों के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। आर्थिक वृद्धि और विकास की संरचना के निर्धारण में उनकी भूमिका निर्णायक होनी चाहिए।
• नीति आयोग के प्रमुख अधिदेशों में निरंतर आधार पर राज्यों के साथ संरचित समर्थन पहलों और तंत्रों के माध्यम से सहकारी संघवाद को मजबूत करना है। यह माना जाना चाहिए कि मजबूत राज्य एक मजबूत राष्ट्र बनाते हैं।

सहकारी संघवाद पर अधिक जानकारी के लिए पढ़ें: Cooperative Federalism in India | UPSC Notes

संबद्ध चिंताएं:

• सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने के लिए कोई महत्वपूर्ण कदम नहीं उठाने के लिए नीति आयोग की आलोचना की गई है। लेखक ने इस बात को सिद्ध करने के लिए कई उदाहरणों का इस्तेमाल किया है कि केंद्रीय नीतियों ने संघवाद की भावना को कमजोर किया है और राज्यों की स्वायत्तता को खत्म कर दिया है।
• ऐसा ही एक उदाहरण पंद्रहवें वित्त आयोग ( Fifteenth Finance Commission ) की सिफारिश को न मानने और उसके कद को कम करने का है। केंद्र सरकार पर वर्ष 2021-26 के लिए तीन राज्यों को विशेष अनुदान, पोषाहार के लिए अनुदान और राज्यों को अनुदान देने के सुझाव को नहीं मानने का आरोप लगा है।
• लेखक द्वारा उद्धृत एक अन्य उदाहरण ऑफ-बजट ऋण के बारे में है। 2021-22 के बाद से राज्य के बजट से लिए गए ऑफ-बजट ऋण को राज्यों के ऋण के रूप में मानने और 2022-23 में राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (Fiscal Responsibility and Budget Management (FRBM)) के तहत ऋण सीमा के खिलाफ उन्हें समायोजित करने का निर्णय लिया गया है। भारत सरकार का कहना है कि यह वित्त आयोग की सिफारिशों के अनुसार है।
  • हालांकि, यह तर्क दिया जाता है कि ऐसी कोई सिफारिश नहीं की गई है और इसके बजाय वित्त आयोग ने सिफारिश की है कि सभी स्तरों पर सरकारों को ऑफ-बजट लेनदेन के स्टॉक में किसी भी अतिरिक्त वृद्धि का विरोध करके सख्त अनुशासन का पालन करना चाहिए।
  • इसके अलावा, आयोग द्वारा प्रस्तावित ऋण स्थिरता को परिभाषित करने और FRBM अधिनियम में संशोधन का सुझाव देने के लिए किसी उच्च शक्ति प्राप्त अंतर सरकारी समूह नियुक्त नहीं किया गया है।
  • राज्यों की उधारी का उपयोग पूंजी निवेश के लिए किया जाता है लेकिन केंद्र की ऑफ-बजट उधारी का उपयोग राजस्व व्यय को पूरा करने के लिए किया जाता है। 2017-18 और 2018-19 के लिए FRBM अधिनियम के अनुपालन पर भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (Comptroller and Auditor General of India (C&AG)) की रिपोर्ट ने अतिरिक्त बजटीय संसाधनों (EBR) के माध्यम से राजस्व व्यय को पूरा करने के आठ उदाहरण दिखाए।
• केंद्र सरकार ने उपकर और अधिभार ( cesses and surcharges) लगाने का भी सहारा लिया है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ये संविधान के तहत राज्यों के साथ साझा करने योग्य नहीं होता हैं। उपकर और अधिभार से जुड़े कुछ प्रमुख विवरण इस प्रकार हैं:
  • केंद्र के सकल कर राजस्व में उपकर और अधिभार की हिस्सेदारी 2014-15 में 13.5% से बढ़कर 2022-23 के बजट अनुमान में 20% हो गई।
  • केंद्रीय करों में राज्यों की हिस्सेदारी 41% है (पंद्रहवें वित्त आयोग के अनुसार) लेकिन उच्च उपकरों और अधिभारों के कारण उन्हें केवल 29.6% हिस्सा प्राप्त होता है।
  • 2018-19 में केंद्र सरकार के खातों पर C&AG की ऑडिट रिपोर्ट के अनुसार, 35 उपकरों से लगभग 2.75 लाख करोड़ एकत्र किए गए थे और केवल 1.65 लाख करोड़ विभिन्न निधियों में जमा किए गए थे और शेष राशि भारत की संचित निधि में रखी गई थी।
• योजनाओं के कारण राज्यों ने भी अपनी स्वायत्तता खो दी है:
  • विभिन्न समितियों ने केंद्र प्रायोजित योजनाओं की संख्या को कम करने की सिफारिश की है। हालांकि, उन्हें व्यापक छाता प्रमुखों (वर्तमान में 28) के तहत क्लब किया गया है।
  • इसके अलावा, वर्ष 2015 में केंद्र प्रायोजित योजनाओं की संख्या में राज्यों की हिस्सेदारी में भी वृद्धि हुई है। इससे राज्यों पर और बोझ पड़ा है। यह भी रेखांकित किया गया है कि अधिकांश केंद्र प्रायोजित योजना राज्य सूची में शामिल विषयों के लिए संचालित किए जाते हैं।
  • मुख्यमंत्रियों की उप-समिति (नीति आयोग द्वारा नियुक्त) ने भी वैकल्पिक योजनाओं को शुरू करने और मौजूदा योजनाओं की संख्या में कमी करने की सिफारिश की है। इन सिफारिशों पर अभी भी अमल होना बाकी है।
• 2020 के तीन कृषि कानून (अब निरस्त) कृषि कानून (राज्य सूची में विषय) होने के बावजूद समवर्ती सूची ( Concurrent List ) (व्यापार और वाणिज्य) की प्रविष्टि 33 के तहत बनाए गए थे। लेखक के अनुसार, उनका अधिनियमन संविधान की भावना के विरुद्ध था क्योंकि इन विधेयकों को प्रस्तुत करने से पहले राज्यों से परामर्श नहीं किया गया था।

संबंधित लिंक:

AIR Spotlight – Cooperative and Competitive Federalism Download PDF

प्रीलिम्स तथ्य:

आज इससे संबंधित कुछ नहीं है।

महत्वपूर्ण तथ्य:

1. भारत की जनसंख्या वृद्धि स्थिर हो रही है, यह प्रभावी स्वास्थ्य नीतियों का संकेतक है: संयुक्त राष्ट्र

चित्र स्रोत: The Hindu

• जैसा कि विश्व की जनसंख्या आठ बिलियन के आंकड़ें को पार गई है, इसके सन्दर्भ में संयुक्त राष्ट्र ने कहा है कि भारत की जनसंख्या वृद्धि स्थिर होती दिख रही है जो भारत की नीतियों, स्वास्थ्य प्रणालियों और परिवार नियोजन सेवाओं तक आमजन की पहुंच की क्षमता को दर्शाती है।
• हाल ही में दुनिया की आबादी आठ अरब के आंकड़े को छू गई और भारत इस जनसंख्या वृद्धि का सबसे बड़ा योगदानकर्ता देश था, क्योंकि पिछले एक अरब लोगों में से 177 मिलियन से अधिक भारतीय लोग थे।
• हालाँकि, भारत की जनसंख्या वृद्धि स्थिर प्रतीत हो रही है क्योंकि राष्ट्रीय स्तर पर कुल प्रजनन दर (TFR) 2.2 से घटकर 2.0 हो गई है।
  • इसके अलावा देश की लगभग 69.7% आबादी वाले लगभग 31 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों ने पहले ही 2.1 के प्रतिस्थापन स्तर से नीचे प्रजनन दर हासिल कर ली है।
• प्रजनन दर में गिरावट के प्रमुख कारणों में से एक आधुनिक परिवार नियोजन विधियों को अपनाने में वृद्धि है (2015-16 में 47.8% की तुलना में 2019-21 में 56.5%) तथा इसी अवधि में परिवार नियोजन के लिए पूरी न की गई आवश्यकता में चार प्रतिशत अंकों की गिरावट आई है।
• संयुक्त राष्ट्र जनसंख्या कोष ( United Nations Population Fund (UNFPA)) यह भी टिप्पणी करता है कि भारत दुनिया में युवाओं के सबसे बड़े समूह के साथ एक युवा राष्ट्र है और इसके जनसांख्यिकीय लाभांश को प्राप्त करने की क्षमता है।
  • UNFPA ने आगे कहा कि दुनिया के कई देशों में वृद्ध आबादी का प्रतिशत बढ़ रहा है, ऐसे में भारत की युवा आबादी वैश्विक समस्याओं को हल करने के लिए एक वैश्विक संसाधन हो सकती है।

2.आतंकवाद की क्राउडफंडिंग पर चर्चा करने के लिए ‘नो मनी फॉर टेरर’ फोरम का तीसरा संस्करण आयोजित:

• भारत तीसरे ‘नो मनी फॉर टेरर’ (NMFT) सम्मेलन की मेजबानी कर रहा है और इस सम्मेलन में लगभग 75 देशों के प्रतिनिधियों के भाग लेने की उम्मीद है।
• इस सम्मेलन में आतंकवादी गतिविधियों के वित्तपोषण के लिए क्राउडफंडिंग प्लेटफॉर्म का उपयोग और सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म के कमजोर नियंत्रण तंत्र जैसे मुख्य विषयों पर चर्चा किए जाने की उम्मीद हैं।
• चर्चा किए जाने वाले अन्य प्रमुख विषयों में आतंकवाद और आतंकवादी वित्तपोषण में वैश्विक रुझान; आतंकवाद के लिए औपचारिक और अनौपचारिक चैनलों का उपयोग; उभरती प्रौद्योगिकियां और आतंकवादी वित्तपोषण; और आतंकवादी वित्तपोषण से निपटने में चुनौतियों का समाधान करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग जैसे विषय शामिल हैं।
• सम्मेलन के एजेंडे में स्वीकार किया गया कि आतंकवादियों और चरमपंथियों ने अपनी आवश्यकताओं के अनुरूप क्रिप्टोक्यूरेंसी और क्राउडफंडिंग जैसी तकनीकों को उन्नत किया है जिससे यह डार्क वेब पेशेवर हैकर्स और आतंकवादियों को एक साथ ला रहा है और इन माध्यमों के माध्यम से आतंक के वित्तपोषण की अप्राप्य प्रकृति सभी देशों के सामने एक गंभीर चुनौती पेश करती है।
• इसके अलावा NMFT के एजेंडे के अनुसार एक प्रभावी बहुपक्षीय और बहु-हितधारक दृष्टिकोण उभरते हुए आतंक-वित्तपोषण तंत्रों के खतरों की पहचान और शमन में मदद करेगा और एक प्रभावी विधायी विनियामक ढांचा यह सुनिश्चित करेगा कि इंटरनेट सेवा प्रदाता और सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म अवरोधक स्व-नियमन की दिशा में काम करें।

UPSC प्रारंभिक परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न:

प्रश्न 1. जलवायु परिवर्तन प्रदर्शन सूचकांक (CCPI) के संदर्भ में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए।(स्तर-कठिन)

1. इसका प्रकाशन संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (UNEP) द्वारा किया जाता है।
2. इस सूचकांक का मूल्यांकन चार कारकों -ग्रीन हाउस गैस उत्सर्जन, नवीकरणीय ऊर्जा का अंगीकरण, ऊर्जा उपयोग और जलवायु नीति के आधार पर किया जाता है।
3. नवीनतम CCPI वर्ष 2023 में मूल्यांकन किए गए देशों में भारत का स्थान आठवां है।
4. CCPI, वर्ष 2023 में संयुक्त राज्य अमेरिका प्रथम स्थान पर है।

उपर्युक्त कथनों में से कौन से सही हैं?

(a) केवल 1 और 2

(b) केवल 2 और 3

(c) केवल 3 और 4

(d) 1,2,3 और 4

उत्तर: b

व्याख्या:

• कथन 1 सही नहीं है: जलवायु परिवर्तन प्रदर्शन सूचकांक (CCPI) तीन NGO जिनके नाम जर्मनवॉच, न्यूक्लाइमेट इंस्टीट्यूट और क्लाइमेट एक्शन नेटवर्क इंटरनेशनल हैं,द्वारा प्रकाशित किया जाता है।
• कथन 2 सही है: इस सूचकांक का मूल्यांकन चार प्रदर्शन संकेतकों अर्थात् ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन, नवीकरणीय ऊर्जा का अंगीकरण, ऊर्जा उपयोग और जलवायु नीति के आधार पर किया जाता है।
• कथन 3 सही है: कम उत्सर्जन और नवीकरणीय ऊर्जा के बढ़ते उपयोग के कारण CCPI वर्ष 2023 में किए गए मूल्यांकन में 63 देशों में से भारत दो पायदान ऊपर चढ़कर आठवें स्थान पर पहुंच गया है।
• कथन 4 सही नहीं है:CCPI 2023 में डेनमार्क को सर्वश्रेष्ठ रैंकिंग प्राप्त हुई है।हालांकि, कोई भी देश सूचकांक में समग्र रूप से “बहुत उच्च” रेटिंग प्राप्त करने के लिए सभी सूचकांक श्रेणियों में पर्याप्त अच्छा प्रदर्शन नहीं कर पाता है। इसलिए, समग्र रैंकिंग में पहले तीन रैंक खाली रहते हैं।

प्रश्न 2. आतंकवाद के वित्तपोषण का मुकाबला करने हेतु मंत्रिस्तरीय सम्मेलन के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए।(स्तर-कठिन)

1. भारत सरकार का गृह मंत्रालय इस सम्मेलन का आयोजन करेगा।
2. आतंकी वित्तपोषण से निपटने के लिए मंत्री स्तर पर होने वाला इस तरह का यह पहला सम्मेलन है।

उपर्युक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

(a) केवल 1

(b) केवल 2

(c) 1 और 2 दोनों

(d) न तो 1, न ही 2

उत्तर: a

व्याख्या:

• कथन 1 सही है: केंद्रीय गृह मंत्रालय आतंकवाद के वित्तपोषण का मुकाबला करने हेतु मंत्रिस्तरीय सम्मेलन का आयोजन करेगा।
• कथन 2 सही नहीं है: भारत द्वारा आयोजित किया जा रहा नवीनतम सम्मेलन आतंकवादी वित्तपोषण का मुकाबला करने के लिए मंत्री स्तर पर आयोजित किया जाने वाला ऐसा तीसरा सम्मेलन है।

प्रश्न 3. निम्नलिखित राज्यों को उनके पूर्ण राज्य का दर्जा प्राप्त करने के क्रम (पहले से बाद के क्रम में) में व्यवस्थित कीजिए। (स्तर-कठिन)

1. गोवा
2. गुजरात
3. झारखंड
4. मेघालय
5. आंध्र प्रदेश
6. नगालैंड

विकल्प:

(a) 5,6,2,1,4,3

(b) 5,2,6,4,1,3

(c) 6,5,2,1,3,4

(d) 5,2,6,1,3,4

उत्तर: b

व्याख्या:

उपरोक्त वर्णित राज्यों की पूर्ण राज्य का दर्जा प्राप्त करने की तिथि:

1. आंध्र प्रदेश: 1 नवंबर 1953
2. गुजरात: 1 मई 1960
3. नागालैंड: 1 दिसंबर 1963
4. मेघालय: 21 जनवरी 1972
5. गोवा: 30 मई 1987
6. झारखंड: 15 नवंबर 2000

प्रश्न 4. हाल के दिनों में भारत के विदेशी व्यापार के सामान्य रुझानों के संबंध में निम्नलिखित कथनों में से कौन सा सही है (स्तर-सरल )

1. मूल्य के आधार पर वस्तु खंड में, भारत निर्यात से अधिक आयात करता है।
2. मूल्य के आधार पर सेवा खंड में, भारत आयात से अधिक निर्यात करता है।
3. आम तौर पर सेवा खंड से प्राप्त व्यापार अधिशेष वस्तु खंड में हुए व्यापार घाटे को पूरा करने में सक्षम होता है, जिसके परिणामस्वरूप भारत का शुद्ध व्यापार अधिशेष प्राप्त होता है।

विकल्प:

(a) केवल 1 और 2

(b) केवल 2 और 3

(c) केवल 1 और 3

(d) 1, 2 और 3

उत्तर: a

व्याख्या:

• कथन 1 सही है: मूल्य के आधार पर वस्तु खंड में, भारत निर्यात से अधिक आयात करता है।
• कथन 2 सही है: मूल्य के आधार पर सेवा खंड में, भारत आयात से अधिक निर्यात करता है।
• कथन 3 सही नहीं है:चूंकि सेवा खंड से व्यापार अधिशेष वस्तु खंड में व्यापार घाटे की भरपाई करने में विफल रहा है,अतः इसके परिणामस्वरूप भारत में शुद्ध व्यापार घाटा हो रहा है।

प्रश्न 5. भारत के संविधान की किस अनुसूची के अधीन जनजातीय भूमि का, खनन के लिए निजी पक्षकारों को अंतरण अकृत और शून्य घोषित किया जा सकता है? PYQ (2019) (स्तर-मध्यम)

(a) तीसरी अनुसूची

(b) पाँचवीं अनुसूची

(c) नौवीं अनुसूची

(d) बारहवीं अनुसूची

उत्तर: b

व्याख्या:

• 1997 में समता बनाम आंध्र प्रदेश राज्य और अन्य के फैसले में, सर्वोच्च न्यायालय ने घोषित किया कि खनन के लिए जनजातीय भूमि का निजी पार्टियों को हस्तांतरण संविधान की पांचवीं अनुसूची के तहत अमान्य और शून्य हैं।

UPSC मुख्य परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न:

प्रश्न 1. भारत में शहरीकरण के कारण उत्पन्न हुई वृहद चुनौतियों ने इसे विकृत कर दिया है। विस्तार से चर्चा कीजिए। (250 शब्द; 15 अंक) (सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र I – समाज)

प्रश्न 2. ग्लोबल वार्मिंग को स्वास्थ्य पर पड़ने वाले इसके प्रभाव से अलग करके नहीं देखा जा सकता है। समालोचनात्मक विश्लेषण कीजिए। (250 शब्द; 15 अंक) (सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र III – पर्यावरण)