संसदीय समितियां

भारतीय संविधान में दो प्रकार की संसदीय समितियों का उल्लेख है – स्थायी समितियां और तदर्थ समितियां (Ad Hoc Committees) । इन समितियों से संबंधित कोई भी विषय भारतीय संविधान के अनुच्छेद 118 (1) से संबंधित है। IAS परीक्षा और इसके तीन चरणों: – प्रारंभिक, मुख्य और साक्षात्कार, के लिए के लिए ‘संसदीय समितियां’ बेहद महत्वपूर्ण विषय है। 

इस लेख में वित्तीय समितियों, विभागीय समितियों सहित भारतीय संसदीय समितियों के बारे में विस्तार से जानकारी दी जाएगी। उम्मीदवार UPSC मेन्स के लिए संसदीय समितियों के नोट्स भी डाउनलोड कर सकते हैं क्योंकि यह समितियां GS-II पेपर और राजनीति विज्ञान के वैकल्पिक पेपर के लिए महत्वपूर्ण  हैं।

यूपीएससी परीक्षा 2023 की तैयारी करने वाले उम्मीदवार संसदीय समितियों के बारे में अधिक जानने के लिए इस लेख को ध्यान से पढ़ें। इस लेख में हम आपको संसदीय समितियों और उसके प्रमुख कार्यों के बारे में विस्तार से बताएंगे। यूपीएससी परीक्षा के लिए संसदीय समितियों के बारे में अंग्रेजी में पढ़ने के लिए Parliamentary Committees पर क्लिक करें।

संसदीय समितियां कितने प्रकार की होती हैं?

विभिन्न प्रकार की संसदीय समितियां होती हैं जिनका उल्लेख नीचे दी गई तालिका में किया गया है:

स्थायी समितियां

जैसा कि ऊपर दिया गया है कि भारत में छह प्रकार की स्थायी समितियां हैं। वे प्रकृति में स्थायी हैं। इन सभी का विवरण नीचे दिया गया है –

1. वित्तीय समितियां

वित्तीय समितियों की तीन श्रेणियां हैं – 

लोक लेखा समिति – यह सरकार की वार्षिक रिपोर्ट की जांच करती है और राष्ट्रपति द्वारा संसद में रखे गए नियंत्रक और महालेखा परीक्षक की रिपोर्ट की जांच करती है। 

प्राक्कलन समिति – यह बजट में सरकार द्वारा प्रस्तावित व्यय के अनुमानों की जांच करती है और सार्वजनिक व्यय में ‘किफायत’ का सुझाव देती है।  

सार्वजनिक उपक्रमों पर समिति – यह सार्वजनिक उपक्रमों की रिपोर्ट और खातों की जांच करती है। 

2. विभागीय स्थायी समितियां

कुल 24 विभागीय स्थायी समितियां हैं। इनमें से 8 राज्यसभा के अधीन और 16 लोकसभा के अधीन। इन समितियों की सूची नीचे तालिका में दी गई है –

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24 विभागीय स्थायी समितियों के कार्य हैं: 

• ये संबंधित मंत्रालयों की अनुदान मांगों पर काम करते हैं। वे किसी कट-मोशन का प्रस्ताव नहीं करते हैं
• ये संबंधित मंत्रालय के बिलों की जांच करते हैं
• ये मंत्रालयों की वार्षिक रिपोर्ट पर काम करते हैं
• ये दोनों सदनों के समक्ष मंत्रालयों द्वारा प्रस्तुत नीतिगत दस्तावेजों पर भी विचार करते हैं

विभागीय स्थायी समितियों के बारे में तथ्य

ये दिन-प्रतिदिन के प्रशासन पर विचार नहीं करती हैं।

ये समितियां आम तौर पर अन्य विभागीय स्थायी समितियों द्वारा उठाए गए मामलों में हस्तक्षेप नहीं करती हैं।

उन के द्वारा की गई सिफारिशें, सलाह के रुप में होती हैं, इसलिए संसद के लिए बाध्यकारी नहीं होती हैं। 

3. पूछताछ के लिए समितियां

तीन प्रकार हैं – 

याचिका समिति – जब भी किसी विधेयक पर कोई याचिका होती है या कोई सार्वजनिक महत्व का मामला होता है, तो यह समिति उसकी जांच करती है।

विशेषाधिकार समिति – यदि सदन का कोई सदस्य इसकी संहिता का उल्लंघन करता है, तो यह समिति उस पर कार्रवाई करती है और उपयुक्त कार्रवाई प्रस्तावित करती है। यह प्रकृति में अर्ध-न्यायिक है। लोकसभा से इसके 15 सदस्य होते हैं और राज्यसभा से इसके 10 सदस्य होते हैं।

आचार समिति – यदि सदन का कोई सदस्य दुराचार करता है और अनुशासनहीनता दिखाता है, तो यह समिति उस पर उपयुक्त कार्रवाई तय करती है।

4. जांच और नियंत्रण के लिए समितियां

इन समितियों के छह प्रकार हैं जो नीचे दिए गए हैं –

 सरकारी आश्वासन पर समिति – जब भी कोई मंत्री लोकसभा में कोई वादा करता है, या आश्वासन देता है, या कोई वचन लेता है; यह समिति उसके द्वारा किए गए ऐसे वादों, आश्वासनों और वचनों की सीमा की जांच करती है। इसमें लोकसभा के 15 सदस्य और राज्यसभा के 10 सदस्य होते हैं।

अधीनस्थ विधान संबंधी समिति – यह जांच करती है कि क्या अधिकारी संसद द्वारा प्रत्यायोजित या संविधान द्वारा प्रदत्त नियमों, नियमों, उप-नियमों और उप-कानूनों को बनाने के लिए अपनी शक्तियों का अच्छी तरह से प्रयोग कर रहे हैं। इसमें दोनों सदनों से 15 लोग शामिल हैं।

पटल पर रखे गए पत्रों पर समिति – जब मंत्री कोई पत्र पटल पर रखते हैं तो यह समिति पत्र की विश्वसनीयता की जांच करती है और क्या वह पत्र संविधान के प्रावधान के अनुरूप है। इसमें लोकसभा से 15 और राज्यसभा से 10 सदस्य होते हैं।

अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के कल्याण संबंधी समिति – इसमें 30 सदस्य होते हैं। जिनमें से 20 लोकसभा से और 10 राज्यसभा से होते हैं। अनुसूचित जाति के लिए राष्ट्रीय आयोग और अनुसूचित जनजाति के लिए राष्ट्रीय आयोग की रिपोर्ट पर इस समिति द्वारा विचार किया जाता है।

महिला अधिकारिता समिति – यह समिति राष्ट्रीय महिला आयोग की रिपोर्ट पर विचार करती है।

लाभ के पदों पर संयुक्त समिति – यह समिति केंद्र, राज्य और केंद्र शासित प्रदेश सरकारों द्वारा नियुक्त समितियों और अन्य निकायों की संरचना और चरित्र की जांच करती है और सिफारिश करती है कि इन पदों पर आसीन व्यक्तियों को संसद के सदस्य के रूप में चुने जाने से अयोग्य होना चाहिए या नहीं।

5. सदन के दिन-प्रतिदिन के कार्य से संबंधित समितियां

इस समिति के चार प्रकार होते हैं। जिनका उल्लेख नीचे किया जा रहा है- 

कार्य मंत्रणा समिति – यह सदन की समय-सारणी को नियंत्रित करती है।

गैर-सरकारी सदस्यों के विधेयकों और संकल्पों पर समिति – यह विधेयकों का वर्गीकरण करती है और निजी सदस्यों द्वारा पेश किए गए विधेयकों और संकल्पों पर चर्चा के लिए समय आवंटित करती है।

नियम समिति – सदन के नियमों में संशोधन की आवश्यकता होने पर यह समिति प्रस्ताव बनाती है।

सदस्यों की अनुपस्थिति पर समिति – सदनों के सदस्यों द्वारा आवेदन किए गए सभी अवकाश आवेदनों को इस समिति द्वारा लिया जाता है।

6. हाउस-कीपिंग समितियां

 इस समिति के बारे में नीचे उल्लेख किया जा रहा है।

सामान्य प्रयोजन समिति – ऐसे मामले जो अन्य संसदीय समितियों के अधिकार क्षेत्र में नहीं आते हैं, इस समिति द्वारा उठाए जाते हैं। इस समिति के सदस्यों में शामिल हैं:

• पीठासीन अधिकारी (अध्यक्ष/अध्यक्ष) इसके पदेन अध्यक्ष के रूप में
• उपाध्यक्ष (राज्यसभा के मामले में उपसभापति)
• अध्यक्षों के पैनल के सदस्य (राज्यसभा के मामले में उपाध्यक्षों का पैनल)
• सदन की सभी विभागीय स्थायी समितियों के अध्यक्ष
• सदन में मान्यता प्राप्त दलों और समूहों के नेता और,
• पीठासीन अधिकारी द्वारा मनोनीत अन्य सदस्य

गृह समिति – सदनों के सदस्यों को आवास, भोजन, चिकित्सा सहायता आदि के नाम पर दी जाने वाली सुविधाओं का पर्यवेक्षण इस समिति द्वारा किया जाता है।

पुस्तकालय समिति – गृहों के पुस्तकालय एवं इससे जुड़ी सुविधाओं का प्रबंधन इस समिति द्वारा किया जाता है। 

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तदर्थ समितियां

तदर्थ समितियां दो प्रकार की होती हैं। वे प्रकृति में अस्थायी हैं।

इन समितियों का विवरण नीचे दिया गया है – 

1.जांच समितियां

 इन समितियों को किसी भी सदन द्वारा प्रस्तावित किया जा सकता है या संबंधित सदन के अध्यक्ष/अध्यक्ष द्वारा भी नियुक्त किया जा सकता है। पूछताछ समितियों के कुछ उदाहरण हैं: 

• बोफोर्स अनुबंध पर संयुक्त समिति
• उर्वरक मूल्य निर्धारण पर संयुक्त समिति
• प्रतिभूतियों और बैंकिंग लेनदेन में अनियमितताओं की जांच के लिए संयुक्त समिति
• शेयर बाजार घोटाले आदि पर संयुक्त समिति

2. सलाहकार समितियां

ये समितियां विधेयकों के मामलों के लिए नियुक्त चुनिंदा या संयुक्त समितियां होती हैं। वे विशेष बिलों पर रिपोर्ट पेश करती हैं। ये अन्य जांच समितियों से अलग हैं क्योंकि ये जिस प्रक्रिया का पालन करती हैं वह प्रक्रिया के नियमों में निर्धारित होती है और लोकसभा अध्यक्ष या राज्यसभा के सभापति द्वारा निर्देशित भी होती है।

जब भी किसी सदन में कोई विधेयक पेश किया जाता है, तो वे इसे प्रवर समिति के पास भेजते हैं, जो खंड-दर-खंड इसकी जांच करती है।  

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यूपीएससी संसदीय समितियों से संबंधित प्रश्न

सरकारी आश्वासनों पर समिति क्या है?

राज्य सभा में सरकारी आश्वासनों पर समिति का गठन राज्य सभा की प्रक्रिया और कार्य-संचालन नियमों के नियम 212 A के तहत किया गया है। समिति में अध्यक्ष द्वारा मनोनीत 10 सदस्य होते हैं और एक नई समिति के मनोनीत होने तक पद पर रहते हैं।

संसद की समितियां क्या करती हैं?

समिति के मुख्य कार्य केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा नियुक्त समितियों की संरचना और चरित्र की जांच करना है और यह सिफारिश करना है कि संसद के किसी भी सदन का सदस्या कौन से कार्यालय में चुने जाने पर अयोग्य घोषित होगा और कौन से कार्यालय में चुने जाने पर अयोग्य नहीं होगा। 

भारतीय संसद की सबसे बड़ी समिति कौन सी है ?

प्राक्कलन समिति की स्थापना 1920 के दशक में ब्रिटिश काल के दौरान की गई थी, लेकिन स्वतंत्र भारत की पहली प्राक्कलन समिति 1950 में स्थापित की गई थी। यह भारत की संसद की सबसे बड़ी समिति है।

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