Question

Q. Consider the following statements with reference to the Panchayati Raj Institutions under the Part IX of the Constitution of India:

Which of the above given statements are correct?

Q. भारत के संविधान के भाग IX के तहत पंचायती राज संस्थाओं के संदर्भ में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: उपर्युक्त कथनों में से कौन से सही हैं?

• A.
  2 and 3 only
  केवल 2 और 3
• B.
  1 and 3 only
  केवल 1 और 3
• C.
  2 and 4 only
  केवल 2 और 4
• D.
  1 and 4 only
  केवल 1 और 4

Answer 1

The correct option is C

2 and 4 only
केवल 2 और 4
Explanation:

Statement 1 is incorrect: As per Article 243 (b), Gram Sabha is a body consisting of persons registered in the electoral rolls of a village comprised within the area of Panchayat at the village level.

Statement 2 is correct: As per Article 243K, the superintendence, direction and control of the preparation of electoral rolls and the conduct of all elections to the panchayats is vested in the State Election Commission.

Statement 3 is incorrect: As per Article 243C, giving representation to members of the Parliament (both the Houses) and the state legislature (both the Houses) in the panchayats at different levels falling within their constituencies is a voluntary provision (not compulsory provision) under Part IX of the Constitution.

Statement 4 is correct: As per Article 243D, providing reservation of seats (both members and chairpersons) for backward classes in panchayats at any level is a voluntary provision under Part IX of the Constitution.

Perspective: Context: Provisions of the 73rd and 74th Amendment to the constitution of India are very important and are asked every other year in the UPSC exam. Statement 1 can be marked as incorrect using the trial and error method. The statement says, ‘Gram Sabha is a body consisting of all the persons residing within the area of Panchayat at the village level’. Now let us take an example of a one year old child residing within the panchayat area, would that child be a member of Grama Sabha? It can't be. Hence it would be inappropriate to make every person residing within the village, as the member of Gram Sabha. The residents of the village may contain temporary residents and children etc. Thus, eliminating statement 1 from options (b) and (d) we have two options remaining (a) and (c). Now either statement 3 or statement 4 is correct. Analysing both the statements, statement 3 is inappropriate as it uses exaggerated terms like ‘at every level, is a compulsory provision’. Because of the sheer number of Gram Panchayats in a Parliament or Legislative Assembly Constituency, providing reservation to MPs and MLAs at every level of Panchayat is implausible and on the top of it making such a provision compulsory is absurd. Therefore, we can mark statement 3 as incorrect and eliminate option (a). Hence the answer is option (c).

व्याख्या:

कथन 1 गलत है: अनुच्छेद 243 (b) के अनुसार, ग्राम सभा एक निकाय है जिसमें गाँव स्तर पर पंचायत के क्षेत्र के भीतर शामिल ग्रामीण मतदाता सूची में पंजीकृत व्यक्ति होते हैं।

कथन 2 सही है: अनुच्छेद 243K के अनुसार, निर्वाचक नामावली तैयार करने का निर्देश, नियंत्रण और पंचायतों के सभी चुनावों का संचालन राज्य निर्वाचन आयोग में निहित है।

कथन 3 गलत है: अनुच्छेद 243 C के अनुसार, संसद (दोनों सदनों) और राज्य विधायिका (दोनों सदनों) के सदस्यों को उनके निर्वाचन क्षेत्रों के भीतर आने वाले विभिन्न स्तरों पर प्रतिनिधित्व देना संविधान के भाग IX के तहत एक स्वैच्छिक प्रावधान (अनिवार्य प्रावधान नहीं) है।

कथन 4 सही है: अनुच्छेद 243 D के अनुसार, किसी भी स्तर पर पंचायतों में पिछड़े वर्गों के लिए सीटों (दोनों सदस्यों और अध्यक्षों) का आरक्षण प्रदान करना संविधान के भाग IX के तहत एक स्वैच्छिक प्रावधान है।

परिप्रेक्ष्य: संदर्भ: भारत के संविधान में 73वें और 74वें संशोधन के प्रावधान बहुत महत्वपूर्ण हैं और यूपीएससी परीक्षा में हर दूसरे वर्ष पूछे जाते हैं। कथन 1 को परीक्षण और त्रुटि विधि (trial and error method) का उपयोग करके गलत के रूप में चिह्नित किया जा सकता है। कथन में कहा गया है, ग्राम सभा एक निकाय है जिसमें ग्राम स्तर पर पंचायत के क्षेत्र में रहने वाले सभी व्यक्ति शामिल होते हैं ’। अब हम पंचायत क्षेत्र के भीतर रहने वाले एक वर्ष के बच्चे का उदाहरण लेते हैं, क्या वह बच्चा ग्राम सभा का सदस्य होगा? यह नहीं हो सकता। अतः गाँव के भीतर रहने वाले प्रत्येक व्यक्ति को ग्राम सभा का सदस्य बनाना अनुचित होगा। गाँव के निवासियों में अस्थायी निवासी और बच्चे आदि हो सकते हैं। इस प्रकार, विकल्प (b) और (d) से कथन 1 को हटाकर हमारे पास दो विकल्प शेष बचते हैं: विकल्प (a) और (c)। अब या तो कथन 3 या कथन 4 सही है। दोनों कथनों का विश्लेषण करने पर कथन 3 अनुचित लगता है, क्योंकि यह प्रत्येक स्तर पर एक अनिवार्य प्रावधान है’ जैसे चरम शब्दों का उपयोग करता है। संसद या विधान सभा निर्वाचन क्षेत्र में ग्राम पंचायतों की बड़ी संख्या के कारण, पंचायत के प्रत्येक स्तर पर सांसदों और विधायकों को आरक्षण प्रदान करना असंभव है और ऐसा प्रावधान करना असंगत है। इसलिए, हम कथन 3 को गलत के रूप में चिह्नित कर सकते हैं और विकल्प (a) को हटा सकते हैं। इसलिए उत्तर विकल्प (c) है।